Постановление № 5-121/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-121/2019

УИД 24RS0033-01-2019-001344-71

№ 5-121/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2019 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Шевчик О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БЛОСЭМ», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 245401001, юридический адрес 662546, <...> здание 1,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БЛОСЭМ» при осуществлении хозяйственной деятельности по распиловке и строганию древесины посредством использования лесоперерабатывающего оборудования, допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, при следующих обстоятельствах.

04 мая 2019 года прокуратурой г. Лесосибирска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «БЛОСЭМ» на земельном участке, распложенном по адресу <...> здание 1, площадью 0,7 га, осуществляет деятельность по распиловке и строганию древесины посредством использования лесоперерабатывающего оборудования, в результате работы образуются отходы лесопиления – опилки и щепа из натуральной чистой древесины, которые складируются и накапливаются на почве открытым способом. ООО «БЛОСЭМ» осуществляет деятельность в отсутствие площадок для временного накопления отходов, отходы лесопиления накапливаются на открытой почве, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Тем самым обществом допущены нарушения требований

п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон N 89-ФЗ от 24.06.1998), ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон N 7-ФЗ от 10.01.2002), пункта 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В судебное заседание законный представитель ООО «БЛОСЭМ» и защитник, надлежащим образом уведомленные о дате и времени не явились, ходатайств об отложении дела не заявили. Учитывая данные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, суд признает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, полностью доказанной.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ), несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Частью 1 статьи 39 Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно положениям п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ от 24.06.1998) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Из содержания статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 следует, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Опилки натуральной чистой древесины и щепа из натуральной чистой древесины отнесены Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, к отходам обработки древесины и производства изделий из дерева, являются отходами V класса опасности.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03" (далее по тексу - СанПиН 2.1.7.1322-03).

Как следует из пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров(укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.): поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнеетоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно материалам дела, на основании решения И.О. прокурора г. Лесосибирска о проведении проверки от 04 мая 2019 года помощником прокурора г. Лесосибирска Шевчик О.Б. проведена проверка соблюдения ООО «БЛОСЭМ» экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что на принадлежащем ООО «БЛОСЭМ» на основании договора аренды земельном участке по адресу: <...> здание 1, осуществляется деятельность по распиловке и строганию древесины посредством использования лесоперерабатывающего оборудования, без специальных площадок для временного накопления отходов производства в виде опилок, горбыля.

Учитывая, что ООО «БЛОСЭМ» осуществляет производственную (промышленную) деятельность, в результате которой образуются отходы, оно обязано соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования действующего природоохранного законодательства. Однако в нарушение Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 и СанПиН 2.1.7.1322-03 ООО «БЛОСЭМ» складировало на земельном участке без специальной площадки отходы производства, что нашло свое подтверждение в ходе проводимой прокурорской проверки.

Факт совершения правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

решением и.о. прокурора г. Лесосибирска от 04 мая 2019 года о проведении проверки ООО «БЛОСЭМ», врученным уполномоченному лицу проверяемого общества до начала проверки;

постановлением прокурора г. Лесосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2019;

актом № 1 проверки исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования от 04 мая 2019 года, согласно которому на территории ООО «БЛОСЭМ» выявлено складирование отходов лесопиления (щепа из натуральной чистой древесины, опилки из натуральной чистой древесины) в отсутствии площадок временного накопления отходов;

фотоматериалами, из которых следует, что свалка древесных отходов на земельном участке не огорожена, не обвалована, ров и обособленная сеть ливневых стоков отсутствуют; отходы размещены непосредственно на поверхности земли, искусственное водонепроницаемое химически стойкое покрытие отсутствует, какой-либо защиты сыпучих отходов от атмосферных осадков и ветров не имеется;

договором аренды № 1 от 28 февраля 2019 года между ООО «БЛОСЭМ» и Гао Цзяньминь предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу <...> здание 1, общей площадью 0,7 га, для использования производственной базы.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Прокурорская проверка проведена в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21 Федерального закона 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Приказом Генпрокуратуры России от 17 марта 2017 года N 172 "О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07 марта 2017 года N 27-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Уполномоченный представитель юридического лица своевременно уведомлен о наличии решения прокурора о проведении проверки.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «БЛОСЭМ» возбуждено уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением процессуальных норм, права лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурором были соблюдены

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения обязательных правил и норм, в материалах дела не имеется. Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «БЛОСЭМ» приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, при рассмотрении дела не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо ООО «БЛОСЭМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ) – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении отходов производства.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями статьи 8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ при назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства административную ответственность учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее постановлением Лесосибирскогоь городского суда от 14 сентября 2018 года общество привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок не истек.

Оценивая допущенные нарушения в их совокупности, суд учитывает характер деятельности юридического лица - распиловка и строгание древесины, характер совершенных действий, а также непринятие надлежащих мер к устранению допущенных нарушений в период с 04 мая 2019 года до настоящего времени, учитывая, что юридическое лицо осуществляет деятельность в пределах муниципального образования г. Лесосибирск, на территории которого постановлением администрации г. Лесосибирска от 30.01.2018 № 80 введен особый противопожарный режим, повышения пожароопасной ситуации в летний период времени, осуществление деятельности в непосредственной близости от жилой застройки города Лесосибирска, времени, необходимого для устранения выявленных нарушений, а также руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и исполнимости наказания, суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БЛОСЭМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 226-ФЗ), за которое назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «БЛОСЭМ», сроком на 45 суток, путем запрета эксплуатации лесоперерабатывающего оборудования АЛТАЙ 900-prof, многодисковый станок для роспуска бревна MJ F6 450-220 F, многодисковый станок для роспуска бревна MJ7400-X, многодисковый станок для роспуска бревна MJ7350-X, многодисковый станок для роспуска бревна MJ Q2 1000-40-5D, заточный станок MJB200, заточный станок MF 207, установленного на земельном участке по адресу <...> здание 1, площадью 0,7 га, кадастровый номер 24:52:010778:004.

Разъяснить ООО «БЛОСЭМ» право обратиться с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья Л.А. Бурдуковская