Решение № 2-678/2018 2-678/2018~М-705/2018 М-705/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-678/2018

Дело № 2-678/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Торжок 7 сентября 2018 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой С.Н.,

с участием представителя процессуального истца – помощника Торжокского межрайонного прокурора Вавилина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Большевишенская средняя общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области о возложении обязанности разместить информацию в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Торжокский межрайонный прокурор обратился в суд с иском и просит признать незаконным бездействие МБОУ Большевишенская СОШ по несвоевременному и неполному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.bus.gov.ru информации, предусмотренной Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года №86н; обязать МБОУ Большевишенская СОШ в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.bus.gov.ru информацию: решение учредителя о создании учреждения, заполнить разделы структурированной информации «Общая информация», «Иная информация об учреждении».

В основании иска указывает, что Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства бюджетными учреждениями г. Торжка и Торжокского района в части исполнения обязанностей по своевременному и полному размещению информации на официальном сайте www.bus.gov.ru.

Согласно статье 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) означает обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3. статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения; 2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения; 3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения; 4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения; 5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения; 6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации; 7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения: 8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; 9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ); 10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно пункту 3.5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», сведения, определенные пунктом 3.3 статьи 32 Закона, размещаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на официальном сайте в сети Интернет на основании информации, предоставляемой государственным (муниципальным) учреждением. Предоставление информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведение указанного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Порядок предоставления и размещения информации об учреждениях установлен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещение на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка на официальном сайте размещается информация о следующих учреждениях: федеральных казенных учреждениях, казенных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; федеральных бюджетных учреждениях, бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях; автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, автономных учреждениях, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, и их обособленных структурных подразделениях.

В силу пункта 6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

На основании документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, учреждение формирует и предоставляет через официальный сайт информацию в электронном структурированном виде (далее - структурированная информация об учреждении), в которую включаются показатели согласно Приложению к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктом 15 Порядка в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Согласно пункту 1.2 Устава МБОУ Большевишенская СОШ (далее - Учреждение) является бюджетной некоммерческой организацией.

Установлено, что Учреждение зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, размещенном в сети «Интернет».

Вместе с тем в нарушение вышеуказанного законодательства в свободном доступе на сайте www.bus.gov.ru Учреждением не размещена следующая информация: решение учредителя о создании Учреждения, не заполнен раздел структурированной информации «Общая информация» (отсутствуют сведения об адресе сайта Учреждения и электронной почте), не заполнен раздел структурированной информации «Иная информация об учреждении» (сведения об организациях, в которых открыты лицевые счета; сведения об аккредитации Учреждения, сведения о выданных Учреждению лицензиях; сведения о реквизитах Учреждения для оплаты оказываемых услуг).

Кроме того, Учреждением допускается нарушение сроков размещения информации на официальном сайте. Выборочным мониторингом установлено, что с нарушением сроков в 2018 году размещена годовая бухгалтерская отчетность, план финансово-хозяйственной деятельности на 2018 год, муниципальное задание на 2018 год.

Указанное подтверждается актом осмотра сайта сети «Интернет», скриншотами с сайта www.bus.gov.ru.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности Учреждения в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В судебном заседании прокурор Вавилин В.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МБОУ Большевишенская СОШ, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о признании иска.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации города Торжок Тверской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица - Управления Федерального казначейства по Тверской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным разрешить вопрос о принятии признания иска в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора Вавилина В.А., изучив заявление ответчика о признании иска, суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия судом признания иска ответчиком и удовлетворения заявленного требования.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

При этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание, что признание иска сделано представителем ответчика добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает указанное признание и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, без выяснения фактических обстоятельств дела.

Исходя из положений части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Торжокского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Большевишенская средняя общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области по несвоевременному и неполному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.bus.gov.ru информации, предусмотренной Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года №86н.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Большевишенская средняя общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.bus.gov.ru информацию: решение учредителя о создании учреждения, заполнить разделы структурированной информации «Общая информация», «Иная информация об учреждении».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Ю. Голубева

Копия верна.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-678/2018 в Торжокском городском суде Тверской области

Судья О.Ю. Голубева