Постановление № 5-65/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 5-65/2025

Дело №5-65/2025

УИД: 18RS0013-01-2025-002985-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 июля 2025 года село ФИО1

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Калнагуз М.А.,

с участием:

- представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ),

в отношении Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр», ИНН: <***>, расположенного по адресу: 427000, <...>,

У С Т А Н О В И Л :

17 июля 2025 года заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО3 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр» (далее по тексту МУП «Завьяловский ГИЦ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 02 июля 2025 года в ходе внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Завьяловский ГИЦ» в месте фактического осуществления деятельности по адресу: Завьяловский район, д. Сизево скважина № 126зв выявлены нарушения требований санитарного законодательства, санитарных норм и правил ст, ст. 11, 19, 39 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»: Качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее – качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам; таблиц 3.5, раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». На основании поступивших материалов из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»: экспертного заключения от 14.07.2025г. № 1624, протокола испытаний № 18-01/21176-25 от 14.07.2025 г., установлено следующее. В исследованной пробе воды питьевой, отобранной 09.07.2025 г. в подземном источнике, скважине № 126зв, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Сизево, обнаружено превышение гигиенических нормативов по микробиологическим показателям обобщенные колиформные бактерии (ОКБ)), содержание ОКБ составило 1,2*10" КОЕ/ЮО см3 при гигиеническом нормативе - отсутствие в питьевой воде.

То есть, МУП «Завьяловский ГИЦ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Представитель МУП «Завьяловский ГИЦ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что в настоящее время нарушения устранены, представила протокол испытаний № 18-01/22452-25 от 22.07.2025, согласно которому образец воды, отобранный из скважины № 126зв, расположенной по адресу: УР, Завьяловский район, д. Сизево, 17 июля 2025 года соответствует нормам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы и доказательства, прихожу к следующему.

В силу ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности Муниципального унитарного предприятия "Завьяловский геоинформационный центр" является забор, очистка и распределение воды (код 36.00).

Согласно Постановления Администрации «Завьяловский район» о предоставлении имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Завьяловский ГИЦ» от 30.12.2020 № 1817, объекты водоснабжения (скважина д. Сизево) переданы на праве хозяйственного ведения имущества МУП «Завьяловский ГИЦ», что следует из перечня передаваемого имущества, являющегося приложением к вышеуказанному постановлению.

Таким образом, МУП «Завьяловский ГИЦ» эксплуатирует названную систему водоснабжения и осуществляет деятельность по снабжению населения д. Сизево питьевой водой.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2) Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. 3).

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 были утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", где п. 75 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно таблице 3.5 "Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения" СанПиН 1.2.3685-21, обобщенные колиформные бактерии, Escherichia coli при нормируемом показателе отсутствуют.

Факт совершения МУП "Завьяловский ГИЦ" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности:

- протоколом о временном запрете деятельности от 17 июля 2025 года;

- протоколом об административном правонарушении от 17 июля 2025 года;

- поручением о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) N 719 от 04 июля 2025 года;

- протоколами отбора проб от 08 июля 2025 года и 09 июля 2025 года;

- протоколом испытаний N 18-01/21176-25 от 14 июля 2025 года,

- экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам N 1624 от 14 июля 2025 года;

- постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Завьяловский район УР» от 30.12.2020 № 1817 с приложениями перечня передаваемого имущества.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости.

Исходя из исследованных доказательств установлено, что в исследованной пробе воды питьевой, отобранной 08.07.2025г. из скважины 126зв, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Сизево, обнаружено превышение гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (обобщенные колиформные бактерий), содержание обобщенных колиформных бактерий (ОКБ) составило 1,2*101 КОЕ/100 см3 при гигиеническом нормативе - отсутствие в питьевой воде, что не соответствует требованиям ст. ст. 11, 19, 39 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.3684-21, СанПин 1.2.3685-21.

Все доказательства объективно свидетельствуют о доказанности вины МУП «Завьяловский ГИЦ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и являющихся основанием для прекращения производства по делу, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 17 июля 2025 года, временно с 13 часов 00 минут 17 июля 2025 года по 13 часов 00 минут 23 июля 2025 года прекращена деятельность скважины 126зв по адресу: Завьяловский район, сд. Сизево.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела установлено, что МУП «Завьяловский ГИЦ» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

При этом суд учитывает, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, в связи с чем, суд полагает возможным приостановления деятельности сроком только на 7 суток – срок временного запрета деятельности.

При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Завьяловский геоинформационный центр» (ИНН: <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального унитарного предприятия «Завьяловский геоинформационный центр», в части эксплуатации скважины № 126зв, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Сизево, сроком на 7 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13 часов 00 минут 17 июля 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья М.А. Калнагуз