Решение № 2А-1259/2017 2А-1259/2017(2А-9173/2016;)~М-7971/2016 2А-9173/2016 М-7971/2016 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-1259/2017

Дело № 2а-1259/2017

Строка статотчета 3.014


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 24.05.2017 г.

Ленинский районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прилепиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело

по административному иску ФИО2

к Департаменту социальной защиты Воронежской области

о признании незаконными бездействий по включению в Единый список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что имеет статус бывшего несовершеннолетного узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением серии №, выданным 12.10.2001 г. Администрацией Хохольского района Воронежской области.

Также истица является инвалидом I группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой ВТЭК №, выданной 05.12.1995 г.

Приказом Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж от 27.11.2015 г. № 1872 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что подтверждается также Уведомлением № 4611516, выданным Управлением жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж 30.11.2015 г.

Истица, полагая, что как бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, она приравнена по объему предоставляемых мер социальной защиты и льгот к участникам Великой Отечественной войны, тем самым, имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

01.08.2016 г. ФИО1 обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о выборе меры социальной поддержки по обеспечению жильем в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения.

Поскольку истица так и не получила никакого уведомления о включении ее в список граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем и не выдано свидетельство о предоставлении субсидии, ФИО1 с учетом уточненных требований, просит:

признать незаконным бездействие Департамента социальной защиты Воронежской области, выразившееся в невключении в Единый список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретения жилого помещения, а также невыдаче по установленной форме свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета;

обязать Департамент социальной защиты Воронежской области включить в Единый список граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретения жилого помещения, а также выдать по установленной форме свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения административного иска, об обстоятельствах пояснил, как изложено в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо, истица в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 имеет статус бывшего несовершеннолетного узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением серии №, выданным 12.10.2001 г. Администрацией Хохольского района Воронежской области (л.д. 10).

Кроме того, согласно справке ВТЭК № от ДД.ММ.ГГГГ.истица является инвалидом I группы по общему заболеванию (л.д. 11).

В соответствии с приказом Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж от 27.11.2015 г. № 1872, уведомлением № 4611516 от 30.11.2015 г. ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 12-13).

Истица, полагая, что имеет право на получение субсидии на приобретение жилого помещения, 02.06.2016 г. ФИО1 обратилась в Правительство Воронежской области, которое перенаправлено в Департамент социальной защиты Воронежской области. 01.08.2016 г. обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением (л.д. 14-18, 56). Согласно ответу от 31.08.2016 г. (исх. № 82-11/8776) мера социальной поддержки по улучшению жилищных условий (предоставление жилья по договору социального найма) будет предоставлено в связи с очередностью (л.д.53-55).

27.09.2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о включении ее в список лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем и свидетельства о предоставлении субсидии (л.д. 42-45).

На данное обращение ответчиком был дан ответ от 11.10.2016 г. (исх. № 82-11/10196) о том, что ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма жилищного фонда Воронежской области, правом на получение субсидии истица не обладает (л.д. 33-34, 46-48).

Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов ВОВ. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам ВОВ.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 в связи с предстоящим 65 - летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, непосредственно принимавших участие в ВОВ, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, не включена, и действие Указа на эту категорию лиц не распространяется.

Кроме того, согласно письму Минрегиона России от 01.02.2013 г. № 1275-ВТ/12 в целях единообразия правоприменения норм Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 рекомендуется придерживаться позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2012 г. № 33-В11-13.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, норма п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Но в то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 является специальной нормой по отношению к положениям п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, тем самым уточняет перечень лиц, имеющих право на получение субсидии. Таким образом, суд находит действия Департамента социальной защиты по Воронежской области законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Спицын

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ