Решение № 2-211/2026 2-211/2026(2-745/2025;)~М-559/2025 2-745/2025 М-559/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 2-211/2026

Дело №

УИН 54RS0№-33


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 февраля 2026 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе: Председательствующего судьи Хомяковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кордюковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении ей жилого помещения, взыскании судебных расходов.

Свои требования обосновывает тем, что является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Родители ФИО4 – мать ФИО1 (умерла ДД.ММ.ГГГГ) и отец ФИО3 лишены родительских прав решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была передана под опеку бабушки – ФИО2.

Согласно справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 имеет право на дополнительные гарантии социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет порядковый № в очереди на обеспечение жилым помещением.

Указывает, что на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 1 ст. 109 ЖК РФ, Закона Новосибирской области № 331 от 05.06.2013г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она подлежит обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам. Однако администрацией <адрес> она до настоящего времени жильем не обеспечена. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения за счет средств областного бюджета Новосибирской области, не менее 24 кв.м.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истица включена в сформированной администрацией список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Наличие списка обусловлено объективной невозможностью предоставления жилых помещений всем указанным в нем лицам одновременно; в настоящее время порядковый номер истца в списке – №.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития Новосибирской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представил отзыв, просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый, имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первомабзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первомабзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первомабзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-ОЗ (ред. от 30.10.2025) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека.

На основании ч. 1 ст. 2 Закона Новосибирской области от 05.06.2013г. № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган). Форма списка устанавливается уполномоченным органом.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявители). Форма заявления устанавливается уполномоченным органом (ч. 2 ст. 2 Закона Новосибирской области от 05.06.2013г. № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Согласно ч. 7 ст. 2 Закона Новосибирской области от 05.06.2013г. № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане включаются в список в хронологической последовательности по датам принятия уполномоченным органом решений о включении лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, в список.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; в свидетельстве о рождении отцом указан ФИО3, матерью указана ФИО1 (л.д. 8).

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО4 (л.д. 9-11).

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> опекуном ФИО4 назначена ФИО2

Согласно паспорту на имя ФИО4 она имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Согласно ответу администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имеет порядковый №. (л.д. 16).

Из Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО4 отсутствуют права на объекты недвижимости.

Судом установлено, что ФИО4 отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении, включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, до настоящего времени жильем не обеспечена и не утратила права на получение жилого помещения на территории <адрес>.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 указанного Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод представителя администрации <адрес> и представителя министерства труда и социального развития Новосибирской области о нарушении прав других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, суд считает несостоятельным, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При изложенных обстоятельствах, в силу закона, ФИО4 имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма.

ФИО4 постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма.

Постановление о включении ее в список не оспорено и не признано незаконным, вопрос об исключении её из списка никогда не ставился.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права — права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО4 не имеет закрепленного за ней жилого помещения, до настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, ранее решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда истцу судом не принималось.

В соответствии с пунктом 52 статьи 1 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 № 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области наделены отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона о 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность предоставления жилого помещения возложена законодателем на органы местного самоуправления.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО4 об обязании администрации <адрес> предоставить ей вне очереди на условиях специализированного найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 24 кв.м.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Требование истца о взыскании с администрации <адрес> расходов по оплате госпошлины в размере 3000 рублей удовлетворению не подлежат, так как в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, освобождены от уплаты государственной пошлины. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг адвоката, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что ФИО4 уплатила по квитанции № адвокату ФИО7 5000 рублей за составление искового заявления о предоставлении жилого помещения.

Указанные расходы подлежат взысканию с администрации <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, на условиях специализированного найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 24 кв.м, за счет средств бюджета <адрес>.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО4 расходы на услуги адвоката в сумме 5000 рублей (Пять тысяч рублей).

В остальной части исковых требований отказать.

Возвратить ФИО4 излишне уплаченную госпошлину в сумме 3000 рублей (Три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2026 года.

Судья И.В. Хомякова