Постановление № 5-18/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-18/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 июня 2019 года город Иваново

Судья Ивановского гарнизонного военного суда, расположенного по адресу: 153006, <...>, ФИО2, при секретаре судебного заседания Чесноковой Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000,

ФИО3, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО3, в 07-м часу 21 апреля 2019 года в Костромской области Костромского района в Луневском канале, соединяющим реки Волга и Кешка (водный объект рыбохозяйственного значения), на расстоянии 2,7 километра от поселка Лунево, осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов на две донные удочки и одну поплавочную по одному крючку каждая, в запрещенные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биологических ресурсов, чем нарушил подпункт «а» пункта 30.23.2 раздела II Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453 «Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (далее - Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна).

По данному факту в отношении ФИО3 государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО3 признал свою вину в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах и пояснил, что в утреннее время 21 апреля 2019 года в Костромской области Костромского района в Луневском канале, соединяющим реки Волга и Кешка, на расстоянии 2,7 километра от поселка Лунево, ловил рыбу на принадлежащие ему две донные и одну поплавочную удочку по одному крючку на каждой. О действующем на всех водных объектах рыбохозяйственного значения Костромской области в период с 15 апреля по 15 июня запрете вылова рыбы более чем на одну поплавочную или донную удочку с берега с общим количество крючков на орудии лова у одного гражданина более двух штук, он осведомлен не был.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из названного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Подпунктом «а» пункта 30.23.2 раздела II Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (в редакции Приказа Минсельхоза России от 27 июля 2017 года № 371) определено, что с 15 апреля по 15 июня – на всех объектах рыбохозяйственного значения Костромской области запрещена добыча (вылов) водных биоресурсов, за исключением таковой с использованием одной поплавочной или донной удочки с берега с общим количеством крючков не более двух штук на орудии добычи (вылова) у одного гражданина.

Из протокола № № об административном правонарушении от 21 апреля 2019 года серии № следует, что он составлен в отношении ФИО3 в связи осуществлением им в нарушение подпункта «а» пункта 30.23.2 раздела II Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна на объекте рыбохозяйственного значения Костромской области в запретные сроки добычи (вылова) водных биологических ресурсов на две донные и одну поплавочную удочку по одному крючку каждая, то есть с превышением разрешенного к использованию общего количества орудий лова и крючков на них.

Исследованием протокола изъятия от 21 апреля 2019 года установлено, что у ФИО3 в тот же день были изъяты две донные удочки «Адмирал» и «Crocodil» (с катушками) и одна поплавочная удочка «Kaida».

Из карты-схемы, являющейся приложением к вышеназванному протоколу об административном правонарушении, составленной 21 апреля 2019 года и подписанной лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в указанный день осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Костромской области Костромского района в Луневском канале, соединяющим реки Волга и Кешка (водный объект рыбохозяйственного значения) на расстоянии 2,7 километра от поселка Лунево.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, прихожу к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения и соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении дела не установлено.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о доказанности нарушения ФИО3 подпункта «а» пункта 30.23.2 раздела II Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна и квалифицирую его действия как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

При этом ссылка ФИО3 на несоблюдение вышеуказанных требований Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна ввиду его неосведомленности об их содержании является несостоятельной по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 2, 3 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Приказ Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453 «Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» в установленном порядке был зарегистрирован в Минюсте России 8 декабря 2014 года за № 35097 и опубликован для всеобщего сведения. Последние изменения в редакцию подпункта «а» пункта 30.23.2 раздела II Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна были внесены приказом Минсельхоза России от 27 июля 2017 года № 371 «О внесении изменений в правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года № 453», зарегистрированным в Минюсте России 22 августа 2017 года за № 47899, который также был опубликован в установленном порядке и вступил в действие с 03 сентября 2017 года.

Согласно части 2 статьи 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 8 КоАП РФ, военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3, признаю его раскаяние в содеянном, наличие у него несовершеннолетнего ребенка, а также положительные характеристики на него по военной службе.

При назначении ФИО3 административного наказания также принимаю во внимание то, что он совершил административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования впервые.

Таким образом, учитывая данные, характеризующие личность ФИО3 и обстоятельства совершения им административного правонарушения, а также отсутствие имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, а также не применять к нему дополнительное административное наказание в виде конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО3 признать виновным в нарушении правил регламентирующих рыболовство, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой наложить на него административный штраф в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сумму штрафа необходимо перечислить по реквизитам: УФК по Костромской области (Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству), лицевой счет <***>, наименование банка: в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области отделение Кострома г. Кострома, расчетный счет № <***>, БИК банка 043469001, КПП 772401001, ИНН <***>, КБК 07611690040046000140, код ОКТМО 34701000, УИН 17702667310772401001.

Две донные удочки «Адмирал» и «Crocodil» (с катушками), одну поплавочную удочку «Kaida», изъятые у ФИО3 и находящиеся у него на хранении – возвратить ФИО3

Постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд, через судью его вынесшего, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

«Подпись»