Решение № 2-2147/2018 2-2147/2018 ~ М-1646/2018 М-1646/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-2147/2018

Дело №2-2147/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Каурине С.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ВА.новны к Администрации <...> лицо Департамент образования Администрации г. Шахты о восстановлении срока постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о признании права на внеочередное получение жилья,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском по следующим основаниям. Она (до смены фамилии ФИО3) относилась к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ года. Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ее мать - ФИО4 была лишена родительских прав, а отца она никогда не знала. В ДД.ММ.ГГГГ года опекуном была назначена ФИО1.

До достижения 23 лет в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она не встала на учет в качестве нуждающихся в жилье сирот по причине того, что никто, ни в органах опеки, ни опекун не разъяснили ей такого права, не оказали соответствующей поддержки.

Составление списков детей-сирот, в качестве нуждающихся в жилье органами опеки и попечительства муниципалитетами для включения в региональный реестр началось примерно только с 2010 года, то есть с момента, когда из областного и федерального бюджета началось финансирование на обеспечение жильем сирот.

До этого времени постановка на отдельный учет лиц из числа сирот в качестве нуждающихся в жилье органами местного самоуправления не велась, была лишь общая очередь нуждающихся в жилье. Когда из СМИ она узнала о необходимости постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье сирот, ей уже исполнилось 23 года. Тем не менее, она неоднократно обращалась в Администрацию г. Шахты, в Правительство Ростовской области, прокуратуру, Администрацию Президента РФ, однако везде получала отказ, т.к. указывалось, что пропущен срок постановки на учет в качестве нуждающейся в жилье и рекомендовано обратиться в суд для восстановления срока.

В настоящее время истица своего жилья не имеет, из муниципального жилого фонда жилье не предоставлялось. В настоящее время она со своей семьей из трех человек проживает в арендуемой квартире. Являясь лицом из числа детей-сирот, она не пользовалась и не пользуется государственной поддержкой. Бывший опекун сняла с регистрационного учета по месту жительства. Считает, что срок для постановки на учет на внеочередное обеспечение жильем пропущен по уважительной причине.

Кроме того, администрации ГОУ НПО ПУ №, где она проходила обучение, было известно, что она сирота, о чем свидетельствует письмо департамента образования Администрации г. Шахты на имя директора указанного образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ В очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла и не состоит. Считает, что причиной несвоевременной постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении являются упущения в работе Администрации г. Шахты, так как велся только список детей-сирот, включена в него или нет, она не знала, документов не сохранилось. Учет детей-сирот до 2006 года велся Управлением образования, после 2006 года все документы были переданы в орган опеки и попечительства г. Шахты вместе с журналом учета детей-сирот, который должен был храниться 70 лет, где в настоящее время находится данный журнал, неизвестно. Полагает, что срок для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении пропущен по уважительной причине, в связи с чем, необходимо восстановить этот срок. Достижение 23-х летнего возраста не может являться основанием для лишения гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было получено истцом, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Просит суд восстановить ей срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признать за ней право на внеочередное получение жилья как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным доводам.

В судебное заседание явился представитель Администрации г. Шахты – ФИО5, действующий на основании доверенности, в удовлетворении иска просил отказать, представил письменные возражения.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Действовавшие в редакции до 01.01.2013 года пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривали право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2013 года изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 9 статьи 8 названного Федерального закона предусматривает, что на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО2 (ранее ФИО6) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 22). Ее мать ФИО4 лишена родительских прав на основании решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). Сведений об отце нет.

На основании постановления главы Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 была определена в Шахтинский дом детства №, как оставшаяся без попечения родителей.

На основании распоряжения мэра города Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 назначен опекун - ФИО1 Подопечная взята на содержание по линии Управления образования (л.д.20).

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 зачислена в ГОУ НПО ПУ № на полное государственное обеспечение до окончания учебного заведения (но не более чем до 23-х лет).

По достижению совершеннолетия и до 23 лет ФИО7 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, в органы опеки и попечительства не обращалась.

В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что в орган местного самоуправления по вопросу постановки ФИО7 на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, обратилась впервые только в 2013 году, ранее с таким заявлением не обращалась, не была признана нуждающимся в предоставлении жилой площади и не была поставлена на соответствующий учет, соответственно, ФИО2 на момент обращения с заявлением статусом детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не обладала, поскольку достигла 23-летнего возраста.

Следовательно, основания для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда, в связи с наличием статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у ФИО2, отсутствовали, поскольку на момент обращения в суд указанный статус истцом был утрачен.

Достижение определенного в законе возраста влечет утрату статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Каких-либо препятствий для обращения с заявлением ранее достижения 23-летнего возраста у ФИО2 не имелось. Доказательств обратного истцом представлено не было.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ. (достижения совершеннолетия) и до ДД.ММ.ГГГГ г. (достижение возраста 23-х лет) ФИО2, не была лишена возможности подать заявление о предоставлении жилья. То обстоятельство, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истица не подала заявление о предоставлении жилья по незнанию, не доказывает уважительности причины пропуска срока подачи заявления.

Довод ФИО2 о том, что она не была поставлена на квартирный учет по вине органов опеки и попечительства, не свидетельствуют о наличии у нее права на получение жилья после достижения ей возраста 23 лет.

Причины, по которым орган опеки и администрации учебных заведений не решили вопрос о включении ФИО2 в список для получения жилья, значения в настоящем споре значения не имеют, поскольку по достижении совершеннолетия ФИО2 могла самостоятельно реализовать свои права по обеспечению её жилым помещением, однако с данным вопросом обратился в уполномоченный орган по достижению возраста 25 лет.

Кроме того, доказательств отсутствия жилого помещения в собственности либо права пользования иным жилым помещением, т.е. нуждаемости в жилом помещении истцом не представлено.

С учетом изложенного, суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ВА.новны к Администрации <...> лицо Департамент образования Администрации г. Шахты о восстановлении срока постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о признании права на внеочередное получение жилья отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2018г.

Судья Л.Н.Черепанова