Решение № 2А-6625/2020 2А-6625/2020~М-5983/2020 М-5983/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-6625/2020

дело ...а-.../20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 2020 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Львова Р.А., при секретаре Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» об обжаловании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском, в обоснование которого указала, что является собственником недвижимого имущества – гаража, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: РТ, ... гараж расположен на земельном участке, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером ..., который принадлежит административному истцу на праве аренды сроком до ..., на основании договора аренды ... от ... для приусадебного личного подсобного хозяйства. Административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка. общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: РТ, ..., без проведения торгов. Уведомлением .../ИсхГр от ... административным ответчиком в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на пункты 14, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Считает отказ административного ответчика в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ... незаконным, поскольку возведение на испрашиваемом земельном участке гаража не противоречит целям использования земельного участка. Просит признать незаконным отказ МКУ «УЗиИО» НМР РТ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ..., выраженный в уведомлении от ... .../ИсхГр, обязать МКУ «УЗиИО» НМР РТ повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 16:53:010108:141.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного истца ФИО1, по доверенности, ФИО2 на исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика МКУ УЗИО ФИО3 в суд не явилась, представила отзыв, в котором просит в иске отказать.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района, в суд не явился, извещен.

Выслушав явившегося участника процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым ..., расположенный по адресу: РТ, ..., общей площадью ... кв. метров, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- личное подсобное хозяйство, что подтверждается договором аренды земельного участка N ... от ..., заключенным между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» и ФИО1 Срок аренды установлен с ... по ....

На данном земельном участке находится нежилое здание - гараж площадью 59,3 кв.м., с кадастровым номером 16:53:010108:162, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 ....

... ФИО1 обратилась МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ...» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для размещения гаража.

Уведомлением .../ИсхГр от ... административному истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве собственности без проведения торгов.

Суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, на основании следующего.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 данного Кодекса, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка. Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14); невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав (пункт 19).

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

Поскольку ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ... предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, то возведение на нем вспомогательного объекта (гаража), в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у истца права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких установленных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка на праве собственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов