Решение № 2-2749/2025 2-2749/2025~М-1365/2025 М-1365/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-2749/2025

Производство № 2-2749/2025

УИД 67RS0003-01-2025-002287-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Ахмедовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что в период времени с 26.04.1986 по 11.05.1988 проживал на загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территории, а именно в городе <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию – 137 от 1 до 5 Ки/кв.км., и отнесенном в соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Названное обстоятельство послужило основанием для обращения к ответчику с заявлении о назначении пенсии по старости досрочно. Однако ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении пенсии по старости, указав, что истец был зарегистрирован на рассматриваемой территории временно по общежитию, следовательно, его нельзя отнести к лицам, указанным в п.8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1. Кроме того, согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № в период с 15.06.1987 по 20.07.1987, с 21.07.1987 по 10.10.1987, с 21.01.1988 по 07.03.1988 ФИО1 проходил практику в городе <адрес>, т.е. в другой местности, не относящейся к загрязненной. Истец полагает такие выводы ответчика не основанными на законе, поскольку его право на снижение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости подтверждается документально: справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством социального развития Смоленской области; ответом Администрации муниципального района <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании домовой книги.

Просит суд установить факт своего проживания в период времени с 26.04.1986 по 11.05.1988 в городе <адрес> (в зоне с льготным социально-экономическим статусом); признать за собой право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», c уменьшением возраста на 1 год, с момента обращения за пенсией – 17.01.2025; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признал, полагал, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указал, что факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом – городе <адрес> не подтвержден, поскольку истец в спорный период времени обучался на очном отделении <данные изъяты> и был зарегистрирован в общежитии учебного заведения по адресу: <адрес> (общежитие). Поскольку истец был зарегистрирован временно по общежитию, то его нельзя отнести к лицам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, пострадавшему в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, предоставив копию справки Министерства социального развития Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет о службе в рядах Советской Армии с 31.10.1983 по 30.10.1985.

Согласно справке, выданной Министерством социального развития Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с 26.04.1986 по 11.05.1988 проживал по адресу: <адрес> (общежитие) – на территории с плотностью загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кв.км. в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права.

Отказ мотивирован тем, что указав, что ФИО1 был зарегистрирован на рассматриваемой территории временно по общежитию, следовательно, его нельзя отнести к лицам, указанным в п.8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1. Кроме того, согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № в период с 15.06.1987 по 20.07.1987, с 21.07.1987 по 10.10.1987, с 21.01.1988 по 07.03.1988 ФИО1 проходил практику в городе Сходня Московской области, т.е. в другой местности, не относящейся к загрязненной.

Истец с данным решением ответчика не согласен, полагает, что оно принято с нарушением норм материального права и нарушает права истца на своевременное пенсионное обеспечение.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) и другими федеральными законами.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим стутусом.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указанной категории граждан пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона РФ № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона РФ № 1244-1).

Как было установлено выше, при обращении к ответчику за назначением досрочной пенсии истцом была предоставлена копия справки Министерства социального развития Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 в период с 26.04.1986 по 11.05.1988 проживал по адресу: <адрес> (общежитие).

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, указанный населенный пункт был отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем – территория с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия-137 от 37 до 185 кБк/кв.м (до 1 до 5 Ки/кв.км), на которой годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать (над уровнем естественного и техногенного фона) 1 мЗв, т.е. к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела также подтверждается, что истец в период с 01.09.1983 по 28.04.1988 обучался на очном отделении Трубчевского политехнического техникума и был зарегистрирован в общежитии учебного заведения в период с 04.04.1986 по 11.05.1988, основание: домовая книга за 1986-1988 гг.

Указанные обстоятельства следуют из справки, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала суду, что является родной сестрой истца ФИО1, ее брат обучался на очном отделении <данные изъяты>, постоянно проживал в общежитии в общежитии на территории города <адрес>.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР (действовавшего в период спорных правоотношений), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677, граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

Ответственными за соблюдение правил паспортной системы являются, в частности, коменданты общежитий (пункт 7 Положения).

Согласно пункту 8 Положения, контроль за выполнением правил паспортной системы осуществляется исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся и органами внутренних дел.

В силу пункта 22 Положения (действовавшего в период спорных правоотношений и до 1 января 1992 года) граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев, прописываются временно, а прибывшие на срок до полутора месяцев регистрируются в установленном порядке.

Граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых или лечение, обязаны выписаться перед выбытием (пункт 23 Положения).

Граждане, не имеющие в паспортах или других предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения документах отметок о выписке, не подлежат прописке.

Вместе с тем, ответчиком указанные нормы материального права не применены к спорным правоотношениям.

В подтверждение факта проживания истца в г. <адрес> в период времени с 26.04.1986 по 11.05.1988 в материалы дела представлены сведения об обучении на очной (дневной) форме обучения в <данные изъяты>; сведения о регистрации в <адрес> на период обучения.

Анализируя материалы дела в их совокупности, суд исходит из того обстоятельства, что истец проходил обучение в учебном заведении по очной форме, обучение по очной форме в училище без проживания на данной территории фактически невозможно.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено.

При этом ссылку ответчика на то, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, поэтому регистрация в них не может считаться постоянным проживанием, суд признает несостоятельной, поскольку данные доводы опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 11.05.1988, в связи с чем, имеются правовые основания для признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

С учетом возраста ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., даты обращения истца в ОСФР по Cмоленской области – 17.01.2025, выводов суда о снижении пенсионного возраста истца от общеустановленного на 1 год и с учетом положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, исковые требования о назначении досрочной пенсии ФИО1 с 17.01.2025 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, на основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

При установленных обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области обязанность зачесть дополнительно в счет снижения пенсионного возраста ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) период его проживания в г<адрес> с 26.04.1986 по 11.05.1988.

Признать за ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) право на досрочную пенсию по старости и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 17.01.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области в пользу ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2025.