Решение № 12-68/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-68/2019

Дело № 12-68/2019


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2019 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Бабина С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио.начальника ОГИБДД ОМВД России по Сальскому району от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио.начальника ОГИБДД ОМВД России по Сальскому району от 07 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 8000 руб.

ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшееся в отношении него постановление отменить, считая его незаконным, поскольку 06 июня 2019 года управлял автомобилем ГАЗ-2705 гос.номер № по национальному водительскому удостоверению на право управления №, категории «В», выданное 30 декабря 2017 года МРЭО г.Макеевка IREO DPR 402 (Донецкой народной Республикой), которое соответствует п.п.13,15,16 ст.25 Федерального закона №196 «О безопасности дорожного движения». Он застраховал свою гражданскую ответственность, оформив полис ОСАГО № «АльфаСтрахование» от 20 июля 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 06 июня 2019 года в 20 часов 50 минут на <адрес> водитель ФИО1 управлял автомобилем ГАЗ 2705 гос.номер № по удостоверению на право управления №, выданное Донецкой Народной республикой, которое в соответствии с требованиями Федерального закона №196 «О безопасности дорожного движения» и Указа Президента РФ №74 от 18 февраля 2017 года «О перечне признаваемых на территории российской Федерации действительными документов, выданных соответствующими органами (организациями), фактически действующих на территориях отдельных районов донецкой и Луганской областей р.Украина» является недействительным и не имеет юридической силы, в связи с чем ФИО1 управлял транспортным средством не имея права управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4,12,15 ст. 25 ФЗ от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В соответствии в пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Статьей 41 Конвенции о дорожном движении с поправками от 28 сентября 2004 года, вступившими в силу для Российской Федерации 28 марта 2006 года, определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства – участника Конвенции.

Согласно п.2 ст.41 Конвенции о дорожном движении, национальное водительское удостоверение, выданное иностранному гражданину или лицу без гражданства, в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником Конвенции о дорожном движении, после 28 марта 2011 года, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации в том случае, если оно отвечает требованиям Приложения №6 к Конвенции, применяемой с учетом поправок, внесенных в нее 28 сентября 2004 года, а именно: на передней стороне удостоверения напечатаны слова «Водительское удостоверение» на национальном языке (национальных языках) страны, в которой выдано удостоверение, а также название и (или) отличительный знак страны, выдавшей удостоверение; все имеющиеся в нем записи произведены или продублированы буквами латинского алфавита; содержит такие сведения, как фамилия, имя, дата и место рождения лица, которому это удостоверение выдано (место рождения может быть заменено другими точными сведениями, определенными национальным законодательством), номер удостоверения, дата выдачи и дата окончания срока его действия, наименование или печать органа, выдавшего удостоверение, фотография и подпись владельца, категории (подкатегории) транспортных средств, на которые распространяется действие удостоверения, дополнительная информация или ограничения в кодированном виде, касающиеся каждой категории (подкатегории) транспортных средств.

Иностранные национальные водительские удостоверения, не отвечающие вышеуказанным требованиям, признаются недействительными на территории Российской Федерации, а граждане, управляющие транспортными средствами на основании таких водительских удостоверений, приравниваются к лицам, не имеющим права управления транспортными средствами.

В материалах дела имеется национальное водительское удостоверение №, выданное на территории Донецкой Народной Республики 30 декабря 2017 года на имя ФИО1 (л.д. 7), при этом, Донецкая Народная Республика не является государством – участником международной Конвенции о дорожном движении, а на удостоверении № отсутствует название и отличительный знак страны – Республики Украина, являющейся государством – участником международной Конвенции о дорожном движении.

Национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, за исключением случаев, если в данном водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита.

Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2017 года № 74 установлен перечень признаваемых в Российской федерации действительными документов, выданных соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, однако водительское удостоверение в указанный перечень не входит.

Доводы ФИО1, о том, что водительское удостоверение, соответствует п.п. 13,15,16 ст.25 Федерального Закона №196 «О безопасности дорожного движения», являются необоснованными, поскольку, на основании Указа Президента Российской Федерации №74 от 18 февраля 2017 года «О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» водительские удостоверения, выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими в отдельных районах Донецкой и Луганской областей Украины, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на этих территориях, не признаются на территории российской Федерации, поскольку перечень таких документов, признающихся на территории РФ, указанный в тексте Указа Президента РФ №74 от 18 февраля 2017 года является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Выданное соответствующим органом Донецкой Народной Республики водительское удостоверение не относится к документам, признаваемым Российской Федерации, и право ФИО1 на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации не подтверждает.

Кроме того, согласно базы данных Сальского городского суда Ростовской области, Сальским городским судом Ростовской области 05 июня 2019 года вынесено решение, которым постановление мирового судьи судебного участка № Сальского судебного района Ростовской области от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1, о прекращении производства за отсутствием в его действиях состава правонарушения, оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения. Суд пришел к выводу, о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ поскольку управлял ТС не имея водительского удостоверения, производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ прекращено, поскольку переквалификация правонарушения ухудшит положение лица.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией водительского удостоверения.

Административный орган, рассматривая дело по существу, установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

При этом, все представленные в материалы дела доказательства были оценены в совокупности.

Таким образом, вывод административного органа о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Каких либо процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела допущено не было, иные доводы жалобы не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 КоАП РФ, ст. 3.8 КоАП РФ, ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены законного постановления от 07 июня 2019 года не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио.начальника ОГИБДД ОМВД России по Сальскому району от 07 июня 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

На настоящее постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение 10 дней с даты вручения либо получения.

Судья С.А. Бабина