Решение № 2-1490/2018 2-1490/2018~М-1275/2018 М-1275/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-1490/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 09 октября 2018 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточнив его в ходе рассмотрения (определение от 9 октября 2018 года), к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы с *** по *** в качестве врача-интерна с прохождением интернатуры по анестезиологии и реаниматологии в МУЗ «....... ЦРБ» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, пояснив, что *** обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет). Своим решением от *** ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа, не приняв к зачету в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды его трудовой деятельности: с *** по *** работу в качестве врача-интерна с прохождением интернатуры по анестезиологии и реаниматологии в МУЗ «Городецкая ЦРБ» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***. Период работы в качестве врача-интерна исчислен ответчиком в календарном порядке. Полагая необоснованным непринятие в специальный стаж указанных периодов трудовой деятельности, ФИО1 просил: обязать ответчика включить указанные периоды в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, а также спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с момента обращения - с ***.

Представитель ответчика иск ФИО1 не признала, пояснив, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации лечебная деятельность им не осуществлялась, и данный отпуск согласно нормам трудового законодательства РФ не относится к ежегодным основным и дополнительным оплачиваемым отпускам, которые согласно постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 могут включаться в подсчет специального стажа наравне с периодами работы. Период работы в качестве врача-интерна исчислен ответчиком в календарном порядке. Льготный стаж истца менее требуемых 30 лет.

Выслушав доводы сторон, и исследовав в совокупности письменные материалы, в том числе, решение ГУ УПФР по Городецкому району * от ***, трудовую книжку, приказы о направлении истца на курсы повышения квалификации, и пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., который действует в настоящее время, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении для врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

В п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, по следующему правилу - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В силу п. 3.3 вышеназванного Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного вышеназванным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения интернатуры истцом действовало именно указанное Положение.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 года № 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.В судебном заседании установлено, что ФИО1 с *** года по *** год обучался в ....... государственной медицинской академии, по окончании учебы ему выдан диплом с присуждением квалификации врач по специальности «лечебное дело». *** ФИО1 принят на работу в качестве врача-интерна с прохождением интернатуры по анестезиологии и реаниматологии в МУЗ «....... ЦРБ», и работал по указанной должности по ***. Ответчик зачел в специальный стаж истца указанный период в календарном исчислении.

Руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, исследовав материал дела, суд установил, что истец выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в МУЗ «....... ЦРБ», что подтверждается справкой уточняющей работу в должности данного учреждения */ок от ***, соответственно требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

При удовлетворении требования истца в отношении указанного периода и обязывая ответчика включить их в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд учитывает Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", закрепляющие право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам и руководствоваться пунктом "н" части 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", где установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", что применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Соответственно при рассмотрении данного требования следует руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в соответствии с которым льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев было предусмотрено для врачей - анестезиологов-реаниматоров, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Указанное выше Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачам-интернам, притом, что истцом фактически в спорный период выполнялась работа врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «Городецкая ЦРБ».

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, и это было необходимо для повышения его квалификации как медицинского работника, а также связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в период работы врачом анестезиологом-реаниматологом, поэтому время нахождения на курсах является периодом рабочего времени. По месту работы ФИО1 выплачивался средний заработок и в течение этого времени производились работодателем отчисления - страховые взносы в Пенсионный фонд. С учетом этого, суд усматривает правовые основания для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы.

На момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, его специальный стаж с учетом вышеуказанных периодов составляет более 30 лет, следовательно, у него возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***, поэтому ответчика следует обязать назначить ФИО1 указанную пенсию с ***.

Также подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика от *** в части отказа в назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области от *** в части отказа ФИО1 в назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с *** по *** в качестве врача-интерна с прохождением интернатуры по анестезиологии и реаниматологии в МУЗ «Городецкая ЦРБ» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области в пользу ФИО1, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова