Постановление № 5-56/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-56/2017

№ 5-56/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть 04 июля 2017

мотивированное решение 06 июля 2017

с. Долгодеревенское 06 июля 2017 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К., при секретаре Шлей К.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев дело в отношении юридического лица ООО «Содружество» зарегистрированного по адресу <...> о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

06 апреля 2017г., в 10 часов 00 минут, по адресу: <...> была проведена плановая выездная проверка выполнения лицензионных требований ООО «Содружество» №, осуществляющим перевозку пассажиров автобусами, имеющим лицензию № от 24.02.2015г., со сроком действия «бессрочно». Проверка проводилась на основании приказа №лиц от 06.03.2017г. начальника управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области К.В.В.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо-ООО «Содружество», нарушает требования транспортного законодательства и соответственно лицензионные требования, которые отражены в Акте проверки № от 06.04.2017г. и в протоколе №.

Так, согласно указанного акта проверки, установлены следующие нарушения:

1. Для проведения работ по ТО и ремонту АТС имеется собственная производственная база по договору аренды с ООО «Ураинжиниринг». У ООО «Содружество» имеется Сертификат соответствия № от 05.10.2015г. (срок действия до 05.10.2018г.). Область действия Сертификата соответствия: № Регламентные работы (по видам ТО); № - Контрольно-диагностические работы; № - Замена агрегатов; № - Регламентные работы (по системе питания газобаллонных автомобилей). Однако, контрольно-диагностическое оборудование для проверки узлов и систем АТС (рабочей, стояночной тормозных систем, суммарного люфта рулевого управления, дымности, СО, СН) и поверенный инструмент для контроля качества после проведения ТО-1, ТО-2, обеспечивающих БДД, отсутствуют.

Тем самым, не выполняются требования п.27 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7. Таким образом, не выполняются требования ст.18, абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных н.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

2. В соответствии с предоставленной информацией ООО «Содружество», для перевозки пассажиров автобусами на момент проведения данной проверки имеется 16 водителей. Предоставлены подтверждающие документы на каждого водителя: приказ о приеме работника на работу, трудовой договор с работником, в трудовых книжках делается запись «принят водителем автобуса категории М 2».

В ходе проверки установлено отсутствие водителя А.Ю.К., находившегося 16.02.17г. и 05.04.17г. на городском маршруте перевозки пассажиров № по путевым листам от ООО «Содружество» в списке водителей ООО «Содружество», табеле учета рабочего времени за февраль 2017г.

Тем самым, лицензиатом нарушено лицензионное требование п.п.«б» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.12 №280.

3. Лицензия на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным) у ООО «Содружество» отсутствует.

Тем самым, не выполняются требования п.11 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7, зарег. в Минюсте РФ 5 июня 2014 г. N 32585;i Приложения Приказа Минздрава РФ от 15.12.2014 №835Н «Об утверждении порядка проведя предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров». Таким образом, не выполняются лицензионное требование п.п.«в» пункта 4 «Положения лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.12 №280.

4. Договор на оказание услуг по проведению пред/послерейсовых медосмотров с юридическим лицом индивидуальным предпринимателем отсутствует. Медицинский работник С.Н.М. осуществляющая проведение пред/после рейсовые мед. осмотры, согласно приказу директора ООО «Содружество» от 01.01.2017г. и трудового договора состоит в штате предприятия, но не является индивидуальным предпринимателем и не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривают выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотр (предсменным, послесменным). Документы о профессиональном образовании не предоставлены.

Таким образом, не выполняется лицензионное требование п.п.«в» пункта 4 «Положения о лицензирован перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного Постановлением ПравительстваР от 02.04.12 №280.

5. В собственности 16 единиц ТС, все в аренде. Список ТС прилагается. Выявлено, что предприятие использует для осуществления лицензируемой деятельности транспортные средства, не принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании.

Не предоставлены документы, подтверждающие принадлежность на праве собственности или ином законном основании автобуса <данные изъяты> (гос.рег.знак №). Факт использования автобуса подтверждается путевым листом, выданным от ООО «Содружество» на городском маршруте № «Мехколонна — Шагол» 16.02.2017г. 05.04.2017г. под управлением водителя А.Ю.К.

Тем самым, лицензиатом нарушено лицензионное требование п.п.«г» пункта 4 «Положения лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.12 №280.

6. Диагностическая карта автобуса ГАЗ 322133 (гос.ном.знак №) на момент проведения проверки недействительна, сведения о своевременном прохождении очередного государственного технического осмотра отсутствуют. Тем самым, нарушены требования п.п.«а» пункта 4 Постановление Правительства РФ от 31.07.2098 №881

«Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств»; п. 25 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» и п.2.1 «Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к безопасной работе и ТС к безопасной эксплуатации» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7.

Таким образом, нарушены требования абз.2 п.4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

7. Требование проведения проверок соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 23, 2.4, 2.5, 2.6 «Перечня...», не реже одного раза в квартал, в отношении должностного лица, ответственного за ОБДД не выполняется. Документов о проведенных проверках не предоставлено.

Тем самым, нарушены требования абз.2,4 п.5 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014г. № 7. Таким образом, нарушены требования абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

8. Требование проведения проверок соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.1, 1.2, 1.7 «Перечня мероприятий по подготовке работников ЮЛ и ИП... к безопасной работе и ТС к безопасной эксплуатации» не реже одного раза в шесть месяцев, в отношении должностного лица, ответственного за ОБДД не выполняется. Документов о проведенных проверках не предоставлено.

Тем самым, нарушены требования абз.3,4 п.5 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014г. № 7. Таким образом, нарушены требования абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

9. Журналы учета ДТП и нарушений ПДД предоставлены. Информации о ДТП и нарушений ПДД от территориальных органов ГИБДД за 2015-2016г.г. нет в наличии, сверки с органами ГИБДД не проводятся.

Тем самым, нарушаются требования п.18 «Правил учета ДТП», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647; Приказа Минтранса РФ от 02.04.1996г №22 "О Форме учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств".

Таким образом, нарушаются требования абз.6 п.1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным т в транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

10. Журналы учета ДТП и нарушений водителями ПДД не ведутся, сверки с ГИБДД не проводятся, соответственно не анализируются и не устраняются в полном объеме причины ДТП и нарушений ПДД водителями.

Тем самым, нарушаются требования п.6 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» или утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014г. №7.

Таким образом, нарушаются требования абз.6 п.1, абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-1ым ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

11. Содержание анализа причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, не соответствует требованиям руководящих документов. В анализе отсутствуют:

стаж работы водителя на данном транспортном средстве;

стаж работы у субъекта транспортной деятельности;

соблюдение водителем в предшествовавший ДТП период режима труда и отдыха;

организация повышения квалификации и профессионального мастерства водителя;

наличие диагностической карты, подтверждающей прохождение технического осмотра транспортного средства;

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего предрейсовый контроль технического состояния ТС;

фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществлявшего инструктаж водителей (в предусмотренных с «Правилами обеспечения безопасности перевозок...» случаях), соответствие указанного лица квалификационным и профессиональным требованиям, соблюдение требований к проведению инструктажа в соответствии с «Правилами обеспечения безопасности перевозок...».

Тем самым, нарушены требования абз.2 п.6 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014г. №7.

Таким образом, нарушены требования абз.6 п.1, абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

12. Стажировка вновь принятых водителей организована. Выявлены нарушение порядка документального оформления стажировки. Отсутствуют:

номер стажировочного листа;

сведения о ГС: тип, марка, модель ТС; Тем самым, нарушено требование п.1.3 «Перечня мероприятий по подготовке работников ЮЛ и ИП к безопасной работе и ТС к безопасной эксплуатации» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7, п.18 «Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» утвержденного Приказом Минтранса России от 11.03.2016г. №59.

Таким образом, нарушено требование абз.2 п.4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

Не проводятся должным образом мероприятия по профессиональному отбору водителей в соответствии с положениями «Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденного приказом Минтранса России от 11.03.20 1 6 №59.

Так, в соответствии с приказами по предприятию: № от 15.10.2016г. А.М.А. и № от 20.11.2016г. Р.С.П. приняты на работу водителями автобусов в ООО «Содружество». Листы собеседования, в которые заносятся результаты собеседования на предмет соответствия или несоответствия работников требованиям, предъявляемым к их знаниям на основании Квалификационных требований и которые должны храниться юридическими лицами не менее пяти лет, на них не предоставлены.

Тем самым, не выполняются требования абз.2 п.7 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» и п.1.1 «Перечня мероприятий по подготовке работников ЮЛ и ИП к безопасной работе и ТС «безопасной эксплуатации» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7, пунктов 9-11 «Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением ТС автомобильного транспорта» утвержденного приказом Минтранса России от 11.03.2016 №59.

Таким образом, лицензиатом нарушены требования абз.2 п.4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

14. Контроль и проведение периодических обязательных медицинских осмотров не организован. Мед заключения у водителей ООО «Содружество» о наличии (об отсутствии) у водителя ТС медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению ТС отсутствуют.

Тем самым, нарушены требования п.12,13,31 «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров», утверждённых Приказом Минсоцразвития РФ «Об утверждении перечней вредных и(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры...» от 12.04.2011 №

Таким образом, нарушены требования абз.7 п.1 ст.20, абз.5 п.1, п.8 ст.23 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, иных установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным 0СУЩес транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

15. Проведение предрейсовых, послерейсовых обязательных медицинских осмотров осуществляется, отметки о проведении мед.осмотров в путевых листах в наличии Выявлены нарушения:

-время прохождения пред/послерейсовых мед. осмотров в путевых листах водителей не проставлено, в журналах регистрации мед. осмотров также отсутствует время прохождения медосмотров:

п/л № от 18.02.2017г. водитель Т.С.В..; п/л № от 08.03.2017г. водитель А.М.А. и т.д.

Тем самым, нарушаются требования п.9,14 Приложения Приказа Минздрава РФ от 15.12.2014 №835Н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», п.10 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7.

Таким образом, нарушено требование абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. 196-ФЗ, что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

16. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра водителей, на путевых листах долженставиться штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», штамп в путевых листах не соответствует требованиям руководящих документов.

Тем самым, нарушаются требования п.16 Приложения Приказа Минздрава РФ от 15.12.2014 №835Н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»; п.11 «Правил обеспечения безопасности перевозок...» п.1.5 «Перечня мероприятий по подготовке работников ЮЛ и ИП к безопасной работе... и ТС к безопасной эксплуатации» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7.

Таким образом, нарушено требование абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. 196-ФЗ, что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

17. По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра водителей автобусов, на путевых листах должен ставиться штамп «прошел послерейсовый медицинский осмотр», штамп в путевых листах не соответствует требованиям руководящих документов.

Тем самым, нарушаются требования п.17 Приложения Приказа Минздрава РФ от 15.12.2014 №835Н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»; п.11 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» п.1.5 «Перечня мероприятий по подготовке работников ЮЛ и ИП к безопасной работе... и ТС к безопасной эксплуатации» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7.

Таким образом, нарушено требование абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. 196-ФЗ, что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

18. Предоставленные журналы медосмотров ведутся на бумажном носителе, страницы которого не прошнурованы, не пронумерованы и не скреплены печатью организации, в которых отсутствует информация: время прохождения медосмотра, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; заключение о результатах медицинских осмотров, расшифровка подписи медицинского работника; подпись работника.

Тем самым, не соблюдены требования п.14,15 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»; п.11 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7.

Таким образом, нарушено требование абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. 196-ФЗ, что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

19. Документальный учет и анализ результатов всех видов обязательных медицинских осмотров с целью выявления работников, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употреблению наркотических или иных средств, страдающих хроническими заболеваниями, влияющими на выполнение трудовых функций, не осуществляется. Документов учета и проведенного анализа результатов всех видов обязательных медицинских осмотров не предоставлено.

Тем самым, нарушены требования п. 14 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7.

Таким образом, нарушены требования абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных п.п. «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

20. Соблюдение и контроль установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей ООО «Содружество» не организованы. В предоставленных для проверки путевых листах, отсутствуют путевые листы на ТС, находящиеся на маршрутах перевозок пассажиров. А именно:

16.02.2017г. по путевому листу № на маршруте № находился автобус <данные изъяты> (гос.рег.№) под управлением водителя Т.С.В. в табеле учета рабочего времени на данный день у водителя проставлен выходной;

16.02.2017г. по путевому листу № на маршруте № находился автобус <данные изъяты> (гос.рег.№) под управлением водителя А.Ю.К., которого нет в списках водителей предприятия и в тоелях учета рабочего времени водителей, (см. фото п/л, копии табеля учета рабочего времени).

Таким образом, нарушены требования абз.4 п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.95г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных п.п.«з», п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.

21. В предоставленных для проверки графиках-сетках планируемой работы и табелях учета рабочего времени за февраль 2017г. отсутствует водитель А.Ю.К., который 16.02.2017г. и 05.04.2017г. находился на маршруте № на автобусе <данные изъяты> (гос.рег.№)

Таким образом, нарушены требования абз.4 п.1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «0 безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.12г. № 280.

22. При приеме на работу с водителями: Т.С.В. приказ о приеме на работу № от 25.11.2016г.; Т.Е.С. приказ о приеме на работу № от 05 12.2016г. не был проведен предрейсовый инструктаж при выходе на маршрут перевозки пассажиров в первый раз, документального подтверждения прохождения ими предрейсового инструктажа не предоставлено. Факт осуществления ими перевозочной деятельности подтверждается нахождением их за управлением ТС при перевозке пассажиров в феврале-марте 2017г.

Тем самым, не выполняются требования п.19,22 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» и п.1.4 «Перечня мероприятий по подготовке работников ЮЛ и ИП... к безопасной работе и ТС к безопасной эксплуатации» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г№ 7.

Таким образом, нарушены требования абз.З п.1, абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных п.п.«з» п.«4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.12г. № 280.

23. Содержание инструкции вводного инструктажа не соответствует установленным требованиям для проведения инструктажей, не нашли отражение вопросы:

общие сведения о субъекте транспортной деятельности (размер и структура парка ТС, виды осуществляемых перевозок);

требования по организации и безопасной эксплуатации транспортных средств, предъявляемые к водителю, осуществляющему деятельность у данного субъекта транспортной деятельности; | правила внутреннего трудового распорядка;

порядок прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров; порядок прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства;

нормы загрузки транспортных средств (для пассажирских перевозок - пассажировместимость);

особенности обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья или инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха (для пассажирских перевозок);

основные данные об аварийности на маршрутной сети, обстоятельствах и причинах преобладающих видов ДТП;

документы, необходимые для осуществления перевозок пассажиров и (или) грузов.

Тем самым, не выполняются требования п.18 «Правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров...» и п.4 «Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и ИП... к безопасной работе и ТС к безопасной эксплуатации» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7.

Таким образом, нарушены требования абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗгановленнь безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований. установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.12г. № 280.

24. Контроль технического состояния ТС перед выездом и при возвращении проводится механиками перед выездом и при возвращении на основании должностной инструкции визуально без использования прибора и специального оборудования. Имеющиеся в наличии приборы и оборудование с истекшими сроками поверки, тем самым контроль тех/состояния ТС в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51709-2001 не осуществляется. Как следствие при выпуске ТС со стоянки не обеспечивается контроль исправного состояния автомобилей перед выездом на линию и при возвращении, из-за отсутствия приборов и специального оборудования для своевременного выявления неисправностей, угрожающих безопасности движения и определения соответствия технического состояния автомобилей требованиям безопасности дорожного движения.

В месте выпуска ТС на линию отсутствуют: пост (или) прибор для проверки углов установки света фар (п. 5.3.3, 5.3.4 ГОСТ Р 51709-2001); оборудование для измерения суммарного люфта в рулевом управлении Т.С.; измеритель дымности отработавших газов, дизелей {п.4.6.2 ГОСТ Р 51709-2001); участок прямой ровной горизонтальной сухой чистой дороги с цементно- или асфальтобетонным покрытии для проверки рабочей тормозной системы 7С(п.4.1.2, 5.1.2 ГОСТ Р 51709-2001); имитатор дорожного уклона (эстакада), для проверки эффективности стояночной тормозной системы (п.4.1.5,5.1.4 ГОСТ Р 51709-2001).

Таким образом, нарушены требования абз.8 п.1, абз.6 п.4 ст.20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных подпунктом «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.12г. № 280. 25. По результатам проверки (осмотра) 3-х ТС ООО «Содружество» на линии установлено, что автобусы работают с техническими неисправностями, при которых эксплуатация запрещена, а именно:

трещина ветрового стекла в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной стороны водителя 4.7.2 (ГОСТ) (№); отсутствуют огнетушители; 7.7(ПДД): 4.7.15(ГОСТ) (№, №); неисправны внешние световые приборы, т.е. не работают в установленном режиме (не roрит правый задний габаритный огонь, огни заднего хода) п. 3.3 (ПДД) не горит подсветка номерного знака (№, №), не горят повторители поворотных огней на наружных зеркалах заднего вида (№); не горят огни заднего хода (№); установлены дополнительные предметы: шторка (между пассажирским салоном и водителем ограничивающая обзорность с места водителя; 7.3 (ПДД); 4.7.3 (ГОСТ) (№); установлена травмоопасная перегородка из ДСП между пассажирским салоном и водителе» тем сам ограничивающая обзорность с места водителя; 7.3 (ПДД); 4.7.3 (ГОСТ)(№); находящееся в салоне автобуса запасное колесо, не имеющее надежного, штатного крепления в районе передних сидений ограничивает свободный доступ пассажиров в салон и является поражающим элементом в случае ДТП ДАТА (ГОСТ) (№); аварийный выход и устройство приведения его в действие неисправны (дверь не открываете изнутри пассажирского салона): 7.3 (ПДД); 4.7.4 (ГОСТ) (№);

Тем самым, нарушаются требования п.3,11 Приложения №3 к ПДД «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по ОБДД», пунктов «Перечня неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация ТС», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090; а также ГОСТа Р51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 01.02.2001г. № 47-CT.

Таким образом, лицензиатом нарушены требования абз.8 п.1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионные требований установленных и.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

26. Контроль тех. состояния ТС при выпуске на линию, согласно - предоставленных документов и отметки о месте выпуска в путевом листе, должен осуществляться по адресу: 454036, г. Челябинск, ул. Рабоче-Крестьянская ЗОБ. При проверке выпуска ТС ООО «Содружество» 05.04.2017г. с 05:20 до 06:30 установлено отсутствие ТС (автобусов) и должностных лиц, отвечающих за тех. состояние автобусов при выходе на маршрут перевозки пассажиров. В связи с этим к отметке должностного лица (механика) об исправности ТС в путевом листе и о фактическом проведении контроля технического состояния ТС при их выходе на линию, согласно руководящих документов, отношусь критически.

Таким образом, нарушены требования абз.8 п.1 ст.20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных подпунктом «з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.12г. № 280.

27. Водители автобусов не обеспечены путевой документацией, отсутствует: -схема маршрута с указанием опасных мест -график движения на маршруте (постановочное расписание)

Тем самым, нарушаются требования п.п.1 п.62 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7, зарег. в Минюсте РФ 5 июня 2014 г. N 32585; п.п. «ж», пункта 4.3.3.3. ГОСТа Р 51825-2001 «Услуги пассажирского транспорта. Общие требования».

Таким образом, нарушены требования абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона от 12.10.1995г. № 196-ФЗ, «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований, установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

28. Контроль соблюдения водителями расписания (графика) движения, норм предельной вместимости ТС, установленных маршрутов перевозок, контроль выполнения всех рейсов с целью соблюдения условий работ водителей в соответствии с режимами труда и отдыха, установленными законодательством Российской Федерации не проводится. Документального подтверждения проведенных контрольных мероприятий нет.

Тем самым, нарушены требования п.п.2 п.62, п.66 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7.

Таким образом, нарушены требования абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензиатом лицензионных требований установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04. 12г. № 280.

29. Анализ причин несоблюдения водителями расписаний (графиков) движения, корректировка расписаний не проводятся, ввиду отсутствия контроля за работой водителей на линии со стороны руководства.

Тем самым, нарушены требования п.67 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров...» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г № 7.

Таким образом, нарушены требования абз.2 п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензиатом лицензионных требований установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04. 12г. № 280.

Выявлено отсутствие в ночное время каких-либо транспортных средств (автобусов) ООО «Содружество», которые должны находиться по договору об оказании услуг автостоянки с ООО «Ураинжиниринг» № от 22.06.16г. по адресу: 454036, г. Челябинск, ул. Рабоче-Крестьянская ЗОБ.

Наличие в эксплуатации у ООО «Содружество» ТС (автобусов), которые должны находиться в ночное время на стоянке подтверждается списком ТС, предоставленным руководством предприятия, актами осмотра (обследования) ТС на маршрутах городских перевозок: 05.04.17г. на маршруте №: <данные изъяты> (гос.рег.№, №); <данные изъяты> {гос.рег.№) и т.д. (см. Акты осмотра ТС, путевые листы)

Тем самым, нарушены требования п.2.6 «Перечня мероприятий по подготовке работников ЮЛ и ИП к безопасной работе и ТС к безопасной эксплуатации» утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г №7, зарег. в Минюсте РФ 5 июня 2014 г. N 32585

Таким образом, нарушаются требования абз.2,5 п.4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «0 безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.12г. № 280.

31. Водители ТС нарушают требования БДД.

По расписанию (графику) движения на маршруте № (находящемуся у водителя) установлено, что общее время нахождения водителей за управлением ТС превышает допустимое время при суммированном учете (не более 10 часов и не чаще 2 раз в неделю):

запланированное время на линии с 06 часов 58 минут до 00 часов 04 минут-{общая продолжительность смены 17 час. 06мин.). Время управления ТС составит (за вычетом межрейсовых перерывов продолжительностью по 04 мин. в количестве 12 раз- 28 мин. и обеда с 1 356 по 1442 -46 мин.) составит 15 час. 52 мин.

Ссылка, на разделение рабочего дня на две части в путевых листах и расписании движения на маршруте отсутствует.

Тем самым, не соблюдаются и нарушаются требования п.9,16 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ транспорта 20.08.2004г. №15, (зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2004 N 6094)

Таким образом, нарушены требования абз.3,4 п.1, п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении требований установленных п.п.«з» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.12г. № 280. 37.

32. В ходе проверки выявлены факты нарушения водителями требований БДД о чем свидетельствуют нарушения, отмеченные в пунктах 2.7.7.2,2.7.12,2.7.12.1 Акта проверки.

Тем самым, нарушаются требования п.2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», что свидетельствует о нарушении лицензионных требований перевозки установленных п.п.«з» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.12г. № 280.

33. Внешнее и внутреннее оборудование (оформление) ТС не соответствует установленным требованиям - отсутствуют:

снаружи: указатель маршрута с наименования начального и конечного остановочных пунктов (над лобовым стеклом ТС и (или) в верхней части лобового стекла) (29а); указатель маршрута на заднем окне (29 в) ; наименование перевозчика над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова автобуса;(36)

В салоне автобуса: фамилия водителя;(37а); наименование, адрес, телефон перевозчика;(37а); наименование, адрес, телефон органа, обеспечивающего контроль;(37б) правила пользования ТС;(37); указатели мест расположения огнетушителей, аптечки;(37е)

Тем самым, нарушены требования пунктов 29-39 «Правил перевозок пассажиров и багаж; автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112.

Таким образом, нарушено требование п.п.«и», пункта 4 «Положения о лицензировании перевози пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.12г. № 280. 34. Путевые листы оформляются с нарушениями требований руководящих документов, отсутствуют:

время (часы, минуты) фактического выезда и заезда ТС; (п.п. 4 п.6); штамп пред/после рейсового медицинского осмотра в путевых листах не соответствует требования руководящих документов; (п.16№); в отметках о прохождении предрейсового (послерейсового) мед. контроля расшифровка имени, отчества медработника; (п.п. 2 п.7, п.16 №); в отметке о прохождении пред/после рейсового мед. контроля время прохождения осмотров п.16 (№); дата и время (часы, минуты) проведения предрейсового контроля технического состояния ТС п.16.1 (№); показания одометра, заверенные подписью уполномоченного лица, с расшифровкой (фамилия, инициалы)

Тем самым, нарушаются требования п.6,13,16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Таким образом, нарушены требования, установленные п.п.«и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства от 02.04. 12г. № 280.

35. В предоставленных для проверки путевых листах отсутствуют путевые листы ТС, находящихся на линии в феврале 2017г.: 16.02.2017г. <данные изъяты> (гос.рег.№) под управлением водителя А.Ю.К., по путевому листу № на маршруте городских перевозок пассажиров №;

16.02.2017г. <данные изъяты> (гос.рег.№) под управлением водителя Т.С.В. по путевому лист; 0существ.г №, на маршруте городских перевозок пассажиров №;

Тем самым, нарушаются требования п.17,18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 № 152 «Об утверждении видов де обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Таким образом, нарушены требования, установленные п.п.«и» п.4 «Положения о лицензировании (пункт 1, перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства PФ от 02.04.12г. № 280.

36. График движения на маршруте (поостановочное расписание) не предоставлен. Тем самым, нарушаются требования п.п. «ж», пункта 4.3.3.3. ГОСТа Р 51825-2001 «Услуги пассажирского от транспорта. Общие требования»; п.9 ст.2 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского электрического транспорта» от 08.11.2007г. № 259-ФЗ.

Таким образом, нарушены лицензионные требования, установленных п.п.«и» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением «Д. Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

37. Отсутствует билетная продукция у водителей, в которой должны быть все обязательные реквизиты: наименование перевозчика, серия и номер билета, вид транспорта, стоимость проезда. Таким образом, продажа билетов не осуществляется, перевозка осуществляется без заключения договора' перевозки с пассажирами, который удостоверяется билетом.

Тем самым, нарушается п.1,2 статьи 20 "Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", принятого Федеральным Законом от 8 ноября 2007г. №259; п.42,43 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 года №112.

Таким образом, нарушены лицензионные требования установленные п.п.«и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

38. Билеты на проезд в городском транспорте у водителей отсутствуют, (в которых должны быть все обязательные реквизиты: наименование перевозчика, серия и номер билета, вид транспорта, стоимость проезда). То есть, продажа билетов не осуществляется, перевозка осуществляется без заключения договора перевозки с пассажирами, который удостоверяется билетом.

Тем самым, нарушается п.1,2 ст.20 "Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» ФЗ №259.от 08.10.2007г; п.42,43 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 года №112.

Таким образом, лицензиатом нарушены лицензионные требования установленные п.п.«и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

39. Автобусы: <данные изъяты> (гос.№) 16.02.2017г. по путевому листу №, <данные изъяты> (гос.рег.№) 26.01.17г. по путевому листу №, <данные изъяты>гос.рег.№) находившиеся на маршруте городских перевозок пассажиров № в «Реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» отсутствуют (соответствующие документы об их включении в реестр не предоставлены, отсутствуют у лицензиата).

Тем самым, лицензиатом нарушены требования ст.6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", п.13 Приказа Минтранса России от 29.01.2010 № 22 «О порядке ведения реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»;

Таким образом, лицензиатом нарушены лицензионные требования, установленные п.п.«к» п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.

Указанные нарушения явились основанием для составления протокола № от 06 апреля 20-17 года об административном правонарушении на юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Содружество» (директор М.В.Н.) за совершение административного правонарушения, за которое ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Определением от 07.04.2017 года должностного лица, госинспектора отдела АТ,АДН и КМАП УГАДН по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, протокол для рассмотрения направлен в Сосновский районный суд.

При надлежащем извещении должностные лица УГАДН по Челябинской области в суд не явились, дело рассмотрено без их присутствия.

Представители юридического лица ООО «Содружество», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности – Бухарина Н.В., Панкратова С.В. нарушения, указанные в протоколе и акте проверки не оспаривали, просили учесть, что в настоящее время указанные нарушения устранены, о чем представили соответствующие документы. Договор аренды с водителем А.Ю.К. расторгнут и автобус марки <данные изъяты> государственный регистрационный № ООО «Содружество» для перевозок пассажиров более не используется. Просят учесть указанные обстоятельства при назначении вида и размера наказания. Также просят учесть, что указанные нарушения не привели к ДТП или причинению вреда здоровью пассажиров.

Исследовав представленные материалы, заслушав доводы представителей юридического лица ООО «Содружество» прихожу к следующим выводам.

Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В силу ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года N 280 (далее - Положение), установлено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Пунктом 1 части 11 статьи 19 данного Федерального закона грубым нарушениям лицензионных требований признается нарушение, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Абзацем 2 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Пунктом 3 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, обязанность обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов возложена на субъектов транспортной деятельности.

К требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов субъектами транспортной деятельности, в том числе, отнесено обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях (п. п. 3 п. 4 названных Правил).

Наличие в действиях юридического лица ООО «Содружество» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: актом внеплановой проверки № от 06.04.2017 Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Общества с ограниченной ответственности «Содружество» согласованного с Прокуратурой Челябинской области (решение от 07.03.2017г. о согласовании №); лицензией- регистрационный номер № срок действия с 24.02.2015г. бессрочно; протоколом № об административном правонарушении от 06.04.2017г.; приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата - Общества с ограниченной ответственности «Содружество» от 06.03.2017г.; приказом № от 01.01.2017г. в отношении медицинского работника С.Н.М. и копией трудового договора с ней; свидетельствами поверке средств измерений действительных до 14.12.2013г.; путевыми листами водителей; литками прохождения стажировки водителями; актами осмотра (обследования) автобусов; журналом учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств;

Нарушения, изложенные в пунктах 2-13,15-19,22,23,27-30,32-39 протокола, являются нарушениями лицензионных требований, за которые установлена ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушений РФ.

Нарушения, изложенные в пунктах 14,20,21,24,25,26,31 протокола, являются грубыми нарушениями лицензионных требований, за которые предусмотрена административная ответственность по части 4, статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно п.5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом...» (утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280), под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" пункта 4 (в части требований, установленных абз.4,7,8 п.1 и абз.6 п.4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") имевшее место повторно в течение года либо повлекшие за собой последствия, предусмотренные частью 11, статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", т.е. повлекшие возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с частями 1 и 3, статьи 2 Федерального закона №99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых, может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого, связана с осуществлением отдельных видов деятельности и регулирование которых, не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Средства автомобильного транспорта относятся к источникам повышенной опасности для окружающих (пункт 1, статьи 1079 ГК Российской Федерации), т.е. обладают вредоносными свойствами, проявление которых, предупреждается посредством соблюдения лицами, осуществляющими их эксплуатацию, установленных требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

Как следует из журнала учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств 31.12.2016 г. водителем ООО «Содружество» Г.И.А., управлявшим автобусом <данные изъяты> гос.рег.знак Е484КМ196соврешил ДДТП-наезд на пешехода, пострадавшая получила травмы средней тяжести, госпитализирована.

Таким образом, факт совершения ООО "Содружество" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем из протокола подлежит исключению указание на то, что в ходе проверки выявлены факты понуждения юридическим лицом ООО «Содружество» водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения (п. 31, п. 32) как не нашедшие своего подтверждения в судебном заседании представленными доказательствами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Из материалов дела усматривается, что нарушения законодательства установлены в рамках одной проверки.

Таким образом, ООО "Содружество", совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекс РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Содружество» ИНН 7453104681, ОГРН1037403894219 юридический адрес <...> (директор М.В.Н.) вновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере двести тысяч рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения или получения его копии.

Судья А.К. Закиров

Реквизиты для оплаты штрафа. По Челябинскому городскому округу. Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области).

ИНН 7453000467, КПП 745301001

Банк получателя: Отделение Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801

БИК 047501001

КБК 106 1 16 90050 10 6000 140

ОКТМО 75652410

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного законом срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.