Решение № 12-200/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-200/2018

Дело об административном правонарушении

№ 12-200/2018


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2018 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Кольчугина Л.О.,

с участием помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Сатыбалдиновой Д.И.,

представителей должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление ФИО1, ФИО2,

при секретаре судебного заседания Галустовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Оренбургского района Оренбургской области Курамшина В.З. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Оренбургский район от 29 августа 2018 года № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от 29 августа 2018 года № 2, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Оренбургский район, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области Курамшин В.З. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ подал протест на вышеуказанное постановление, в котором ставит вопрос о его отмене и прекращении производства, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Сатыбалдинова Д.И. поддержала протест прокурора Оренбургского района Оренбургской области, просила его удовлетворить.

Представители должностного лица ФИО1, ФИО2 просили суд протест прокурора Оренбургского района оставить без удовлетворения, а постановление комиссии по делам несовершеннолетних без изменения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, уважительных причин неявки не представила. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста прокурора, суд приходит к следующему.

Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении, составленный 17 июля 2018 года инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Признавая ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО Оренбургский район указала, что последняя ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию сына, в результате чего, последний на протяжении некоторого времени находился в г. Оренбурге без средств к существованию.

Вместе с тем, изложенные в обжалуемом постановлении выводы не основаны на материалах дела.

Как следует из материалов дела, признавая ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, комиссия указала, что ФИО3 17.07.2018 года в 11 часов 16 минут <адрес> ненадлежащим образом занимается воспитанием и содержанием сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно не интересуется местонахождением сына и допускает его нахождение на длительные сроки вне дома, тем самым ФИО8 на протяжении некоторого времени находился в г. Оренбурге без средств на существование. Вместе с тем, комиссией не были в полном объеме выяснены все обстоятельства по делу, в частности, не установлен период, с которого ФИО4 не исполняет родительские обязанности, то есть в течение какого времени несовершеннолетний находился в г. Оренбурге, кроме того, в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о наличии очевидцев данного факта, которые не опрошены, отсутствует акт обследования жилищно-бытовых условий семьи.

В обжалуемом постановлении не указана объективная сторона вменяемого ФИО3 административного правонарушения, а именно, не указано в чем конкретно выражается неисполнение ею обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына, в то время как в протоколе об административном правонарушении эти данные есть.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами протеста прокурора о том, что выводы о виновности ФИО3 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, являются преждевременными и не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Нарушения, допущенные комиссией, при рассмотрении данного дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, являются существенными, влекущими невозможность всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем суд находит протест прокурора Оренбургского района Оренбургской области законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истек 17.09.2018 года.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу, поскольку срок привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Оренбургского района Оренбургской области Курамшина В.З. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Оренбургский район от 29 августа 2018 года № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Л.О. Кольчугина