Постановление № 5-704/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 5-704/2023

Дело № 5-704/2023

39RS0001-01-2023-006072-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 ноября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Сосновская М.Л.,

рассмотрев поступившее из Калининградской областной таможни дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТТРАНСАВТО», дата регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: 214014 <адрес> оф.322; №, №,

У С Т А Н О В И Л:

29 сентября 2023 года по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «ВЕСТТРАНСАВТО» по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Союза, путем представления документов: транзитной декларации (далее - ТД) №, международной товаротранспортной накладной (далее CMR) Б/Н от 26.08.2023 года, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения в отношении ООО «ВЕСТТРАНСАВТО» дела об административном правонарушении по вышеприведенной статье явились следующие обстоятельства.

30.08.2023 года на таможенном посту Бенякони-1 Гродненской региональной таможни (<адрес>) перевозчиком - ООО «ВЕСТТРАНСАВТО» под таможенную процедуру таможенного транзита был помещен товар: «Комбикорм для телят, общим весом брутто 20427 кг.». Согласно товаросопроводительным документам: транзитной декларации (далее - ТД) №, международной товаротранспортной накладной (далее CMR) Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ отправителем товара является ООО «Каргилл» (Тульская область), получателем товара является ООО «Невское» (Калининградская обл. Нестеровский р-н п.Нежинское), перевозка осуществлялась на транспортном средстве: тягаче «VOLVO», государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом «SCHMITZ», государственный регистрационный знак AMI38567 под управлением водителя- экспедитора перевозчика ООО «ВестТрансАвто» гражданина республики Беларусь Адамовича ФИО5, осуществляющего свои полномочия на основании трудового договора от 01.01.2023.

31.08.2023 в 07 часов 05 минут указанное транспортное средство с товаром прибыло в зону таможенного контроля таможенного поста МАНН Чернышевское Калининградской областной таможни (238000, <...>), о чем составлено подтверждение о прибытии транспортного средства №.

В результате осуществления мероприятий по таможенному контролю в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), обнаружен товар: деревянный поддон (паллет) в количестве 20 штук, общим весом 426 кг.

Сведения о товаре - поддоны деревянные, отсутствуют в товаросопроводительных документах.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении перевозчика ООО «ВЕСТТРАНСАВТО» дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении предмета административного правонарушения -20 деревянных поддонов (паллет) общим весом брутто 426 кг., применена мера обеспечения производства по делу - изъятие (протокол от 01 сентября 2023 года). Товар передан по акту приема-передачи вещественных доказательств от 01 сентября 2023 года в камеру хранения вещественных доказательств в Калининградской областной таможне на т/п МАПП Чернышевское и размещен по адресу: <...>.

ООО «ВЕСТТРАНСАВТО» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежаще, генеральным директором ООО «ВЕСТТРАНСАВТО» ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее, чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (Рекомендация № 21/Rev.l европейской экономической комиссии ООН «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки» от августа 1994 года):

- «грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры;

- «упаковка» - материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки.

Решениями Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 и от № 289 18.06.2010 года определено функциональное назначение поддонов (паллет) как устройства, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов.

Обстоятельства дела не позволяют квалифицировать действия юридического лица, описанные в протоколе об административном правонарушении, как предоставление таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «ВЕСТТРАНСАВТО» вменяется нарушение требований, предусмотренных статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившееся в непредоставлении сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза – деревянные поддоны (паллеты) 20 шт.

Из материалов дела следует, что перемещаемым товаром являлось «комбикорм для телят», расположенным на 20 паллетах.

Паллеты в данном случае не являлись предметом внешнеторгового договора, предусматривающего их передачу в собственность, следовательно, отсутствуют основания для вывода о предоставлении «ООО «ВЕСТТРАНСАВТО» 30 августа 2023 года на таможенном посту МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

При таком положении, вывод должностного лица таможенного органа о сообщении перевозчиком ООО «ВЕСТТРАНСАВТО» таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при их убытии с таможенной территории таможенного союза, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, нельзя признать обоснованным.

С учетом изложенного, в действиях ООО «ВЕСТТРАНСАВТО» отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения).

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВЕСТТРАНСАВТО» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ВЕСТТРАНСАВТО» - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 01 сентября 2023 года, а именно: поддоны деревянные без маркировки, всего 20 штук общим весом 426 кг., возвратить по принадлежности после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сосновская М.Л.