Решение № 2-997/2017 2-997/2017~М-798/2017 М-798/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-997/2017

Дело №2-997/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Мансуровой Г.Ж.,

при секретаре Ивановой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского района г. Барнаула, администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился с иском к администрации Ленинского района г. Барнаула о признании права собственности на жилой дом Литер А общей площадью 82,8 кв.м., в том числе жилой площадью 43,7 кв.м., по адресу ///, указав, что по договору купли-продажи от 22 января 2014 года он является собственником жилого дома и земельного участка по указанному адресу. С целью удобств и комфортности проживания он снес плановый жилой дом Лит.А общей площадью 33,1 кв.м. и построил новый жилой дом Лит.А общей площадью 82,8 кв.м., в том числе жилой 43,7 кв.м., который имеет все признаки самовольного строительства, так как отсутствуют разрешительные документы на возведение этого литера.

Согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ... в результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома Литер А исправное, угрозы жизни и здоровью не выявлено и дом пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно градостроительной справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №58 от 31 марта 2017 года о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений объект Литер А расположен в зоне (ДС), что не соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Земельный участок расположен в зоне отступа от бровки неустойчивого склона, в санитарно-защитной зоне северного промышленного района, в зоне шумового воздействия авиатранспорта. Не выдержано нормативное расстояние (5 метров) от собственной сети водопровода до фундамента жилого дома Литер А, расстояние от возведенного жилого дома Литер А до собственного канализационного выгреба менее 3 метров.

Согласно справке №59 от 31 марта 2017 года Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о соответствии объекта пожарным нормам и правилам, жилой дом Литер А соответствует правилам противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему наиболее приближенному жилому дому по ///Б в г. Барнауле. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Он обращался в администрацию Ленинского района г.Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома, на что получил постановления об отказе.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Барнаула, представитель ответчика администрации г.Барнаула в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В силу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст.2).

Выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления (п.5 ст.8).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст.51).

Разрешение на строительство не требуется на строения и сооружения вспомогательного использования (навесы, беседки, бани, гаражи, хозблоки и т.д.).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу ///, на котором до 2016года располагался, принадлежащий ему по праву собственности жилой дом общей площадью 33,1 кв.м., на месте которого без разрешительных документов построен жилой дом Литер А общей площадью 82,8 кв.м., жилой площадью 43,7 кв.м., который расположен в территориальной зоне садоводческих, огороднических и дачных хозяйств (ДС), в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона, в санитарно-защитной зоне северного промышленного района, в зоне шумового воздействия авиатранспорта. В соответствии с пунктом 12.35 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» не выдержано нормативное расстояние (5 метров) от собственной сети водопровода (ввод в жилой дом Литер А) до фундамента жилого дома (Литер А). Расстояние от возведенного жилого дома (литер А) до собственного канализационного выгреба менее 3 метров, что не соответствует пункту 12.35 СП42.13330.2011.Расстояние от исследуемого жилого дома до красной линии /// составляет 4,5 м., при нормативном расстоянии 5,00 м. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома Литер А исправное, угрозы жизни и здоровью не выявлено и дом пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Указанное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от 27 января 2014 года (л.д.7-8), градостроительной справкой от 31 марта 2017 года №58, техническим заключением ...Сибирского филиала акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» (л.д.13-22, 23-30), выпиской из технического паспорта по состоянию на 03 ноября 2016 года (л.д.31-35), заключением эксперта №06/17 от 25 июля 2017 года судебной строительно-технической экспертизы <данные изъяты> по результатам которой составлено года.

Как следует из указанного заключения, спорный объект самовольного строительства возведен в пределах своего земельного участка в соответствии с его целевым назначением, указанным в свидетельстве о государственной регистрации права от 27 января 2014 года, расположение указанного строения соответствует градостроительным требованиям относительно границ соседних земельных участков, и не соответствует градостроительным требованиям относительно красной линии /// (п.5.3.2. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п.7.1. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.4.14. «Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края), так как расстояние от исследуемого жилого дома до красной линии /// составляет 4,5 м., при нормативном расстоянии 5,00 м., что влияет только на внешний облик населенного пункта и не угрожает жизни или здоровью граждан. С целью её узаконения необходимо согласование подобного размещения с соответствующими организациями. Экспертным осмотром установлено, что крыша исследуемого жилого дома скатная, уклон кровли составляет более 3 градусов, при этом снегозадерживающие устройства отсутствуют, что не соответствует требованиям п.9.12. СП 17.13330.2011 «Кровля». Противопожарный разрыв от исследуемого дома до стен жилых домов, расположенных на соседних земельных участках в части генеральной планировки, соответствует требованиям п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».Расположение спорного дома в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона, в санитарно-защитной зоне северного промышленного района, в зоне шумового воздействия авиатранспорта в данном случае возможно, так как ранее на нем также был расположен жилой дом площадью 33,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 января 2014 года. Техническое состояние исследуемого жилого дома определено в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как работоспособное, п.8.3. СП 55.1330-2011 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» набор и состав помещений исследуемого дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования удовлетворяют требованиям п.4.2. СП 55.13330.2011. «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.53а-72).

В соответствии с ответом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула на запрос суда согласно Публичной кадастровой карте Алтайского края вид разрешенного использования земельного участка с местоположением: /// – «для индивидуальной жилой застройки» Сведения по данному земельному участку внесены в государственный кадастр объектов недвижимости 28 сентября 2011 года до вступления в действие Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 09 октября 2012 года №834, согласно которым данный земельный участок расположен в территориальной зоне садоводческих, огороднических и дачных хозяйств (ДС) и в границах территории общего пользования, где Градостроительным регламентом территориальной зоны ДС не предусмотрен вид разрешенного использования участка «для эксплуатации жилого дома». Территориальная зона в отношении указанного земельного участка не изменялась (л.д.90-91).

Статья 88 Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, в редакции, действовавшей до 07 июня 2013 года, содержащая перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны садоводческих, огороднических и дачных хозяйств (ДС)разрешала использовать земельные участки под жилые строения.

В связи с изложенным суд считает, что истец использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, изменение правового режима земельного участка не может в данном случае влиять на решение вопроса о признании права собственности истца на объект самовольной постройки.

Постановлениями Администрации Ленинского района г. Барнаула от 10 февраля 2017 года №92, от16 февраля 2017 года №120 ФИО1 было отказано в выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: /// (л.д.37-38).

Оценивая в совокупности все исследованные обстоятельства и доказательства по делу, суд считает, что расположение спорного объекта недвижимости в территориальной зоне садоводческих, огороднических и дачных хозяйств (ДС), в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона, в санитарно-защитной зоне северного промышленного района, в зоне шумового воздействия авиатранспорта, не соблюдение нормативного расстояния (5 метров) от собственной сети водопровода (ввод в жилой дом ЛитерА) до фундамента жилого дома (Литер А), расстояния от возведенного жилого дома (литер А) до собственного канализационного выгреба (менее 3 метров), что расстояние от исследуемого жилого дома до красной линии /// составляет 4,5 м., при нормативном расстоянии 5,00 м. являются не существенными нарушениями, не нарушающими права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиками, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом Литер А общей площадью 82,8 кв.м. по адресу: Алтайский, ///.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующая Г.Ж. Мансурова

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2017 года