Решение № 12-83/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-83/2020

Мировой судья Митина В.Н.

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2020 года <.........> края

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> ФИО6, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края от ДД.ММ.ГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ФИО7» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края от ДД.ММ.ГГ. должностное лицо – директор ООО «ФИО8» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.33 КоАП РФ за непредставление в установленный пунктом 3 Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. №, срок сведений (электронный реестр), необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на ФИО3

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом по месту проживания и месту работы ООО «ФИО9». Почтовое отправление, направленное ФИО1 по месту жительства вернулось обратно в связи с истечением срока хранения, а почтовое отправление, направленное по месту работы получено ДД.ММ.ГГ.. Учитывая, что ходатайств об отложении судебного заседания не заявлялось, данных свидетельствующих о невозможности явки ФИО1 не имеется, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, директор филиала № Государственного Учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, признается непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из представленных материалов дела установлено, что должностное лицо – директор ООО «ФИО10» ФИО1 несвоевременно ДД.ММ.ГГ., предоставил в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на ФИО3 при установленном сроке предоставления не позднее ДД.ММ.ГГ., поскольку заявление застрахованным лицом подано ДД.ММ.ГГ..

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – директора ООО «ФИО11 ФИО1 протокола №/П от ДД.ММ.ГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края от ДД.ММ.ГГ. должностное лицо – директор ООО «ФИО12» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, равно как и рассмотрения дела в его отсутствие, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Направление извещения по юридическому адресу организации, в которой работает лицо, привлекаемое к административной ответственности, не освобождает, в силу ст. 28.2, 25.1, 25.15 КоАП РФ, от обязанности известить надлежащим образом указанное лицо по месту жительства.

Из протокола об административном правонарушении следует, что указанный протокол составлен ДД.ММ.ГГ. в отсутствие ФИО1

Согласно материалам дела, о времени и месте составления протокола на ДД.ММ.ГГ. в 10 часов 00 минут ФИО1 извещался должностным лицом по двум адресам (по месту своего жительства и по месту работы).

Сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола на ДД.ММ.ГГ. в 10 часов 30 в материалах не имеется.

В материалах дела имеется ксерокопия уведомления о направлении в адрес ООО «ФИО13» и вручении почтового извещения ДД.ММ.ГГ. ФИО14, а также ходатайство ИО директора ООО «ФИО15 ФИО5 от ДД.ММ.ГГ. о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 в связи с нахождением того в служебной командировке с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. за пределами <.........>.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени составления ДД.ММ.ГГ. протокола об административном правонарушении.

Установленные процессуальные нарушения являются существенными, неустранимыми, поскольку ФИО1 был лишен предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты своих прав и законных интересов, при этом ФИО1 либо его защитник не могли возражать и давать объяснения по существу вмененного правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела оставлены мировым судьей без надлежащей правовой оценки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процессуальное нарушение в части не извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении, является неустранимым и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении и прекращение производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <.........> края от ДД.ММ.ГГ., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ФИО16» ФИО1, отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу. Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья ФИО6