Решение № 2А-175/2024 2А-175/2024~М-83/2024 М-83/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-175/2024

Дело № 2а-175/2024

УИД №37RS0016-01-2024-000117-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Юрьевец Ивановской области 22 февраля 2024 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Чувилиной О.В.,

при секретаре Моревой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Юрьевец Ивановской области дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО2, начальнику ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области - старшему судебному приставу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО2, начальнику ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области - старшему судебному приставу о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления должника о прекращении исполнительного производства и не направлении в установленные сроки постановления по итогам рассмотрения заявления; о признании незаконным бездействие начальника ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области - старшего судебного пристава, выразившееся в непринятии надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебного пристава исполнителя в части своевременного рассмотрения и принятия решения по поступившему заявлению должника о прекращении исполнительного производства и направлении копии постановления по результатам рассмотрения сторонами исполнительного производств.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в отделении судебных приставов по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области на исполнении находится исполнительное производство №4655/24/37017-ИП от 22.01.2024 г., возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании судебного приказа №2-828/2023 от 16.10.2023г., выданного судебным участком №3 Пучежского судебного района Ивановской области, о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 9 817,63 руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 25.01.2024 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организация.

ФИО1 через сервис «интернет приемная» на официальном сайте ФССП России в адрес ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам направлено заявление о прекращении указанного исполнительного производства. К заявлению были приложены копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.01.2024 и определение мирового судьи судебного участка №3 Пучежского судебного района Ивановской области от 26.01.2024 об отмене судебного приказа №2-828/2023 от 16.10.2023 года.

Данное заявление ФИО1 было принято и зарегистрировано ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области 30.01.2024 г. с присвоением номера №224996322291.

В установленные законом сроки, судебным приставом исполнителем постановление о прекращении исполнительного производства не было вынесено и не направлено в органы, исполняющие постановление об установлении для должника ограничений в рамках исполнения судебного акта.

Указанное заявление о прекращении исполнительного производства было адресовано начальнику ОСП по Пучежскому и Юрьевецком района Ивановской области, однако им не было обеспечено принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебного пристава исполнителя в части своевременного рассмотрения и принятия решения по поступившему заявлению о прекращении исполнительного производства и направлении копии постановления, вынесенного по результатам его рассмотрения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался должным образом. От ФИО1 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО2, начальник ОСП старший судебный пристав ФИО3, представитель заинтересованного лица УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражений по существу заявленных требований административные ответчики, заинтересованное лицо не представили.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Суд, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 44-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ФЗ "Об исполнительном производстве" приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что на основании судебного приказа №2-828/2023 от 16.10.2023 года, выданного мировым судьей судебного участка №3 Пучежского судебного района Ивановской области, 22.01.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 4655/24/37017-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения - задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 9 817 рублей 63 копеек.

В соответствии с п.2 Постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом-исполнителем административному истцу посредством электронного документооборота (ЕГПУ) и получено административным истцом 22.01.2024 г.

Как следует из материалов дела, на основании определения мирового судьи судебного участка №3 Пучежского судебного района Ивановской области от 26 января 2024 года судебный приказ №2-828/2023 от 16.10.2023 года отменен.

29 января 2024 года посредством электронного документооборота через интернет-приемную ФССП ФИО1 направил в адрес ОСП УФССП России по адрес заявление (жалобу), приложив копию постановления о возбуждении исполнительного производства и определение мирового судьи от 26.01.2024 года, в котором просил прекратить исполнительное производство № 4655/24/37017-ИП от 22.01.2024 в связи с отменой судебного приказа на основании которого возбуждено исполнительное производство (л.д. 5-7).

Указанное обращение поступило и было зарегистрировано данным сервисом 30.01.2024 года с присвоением номера обращения №2249996322291 (л.д. 10).

13 февраля 2024 года судебным приставом исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производств №4655/24/37017-ИП от 22.01.2024 года в связи с отменой судебного акта на основании которого выдан исполнительный документ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области, в чьем производстве находится исполнительное производство №4655/24/37017-ИП от 22.01.2024 года, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства в установленный законом срок, а также непринятии мер к направлению в установленные сроки постановления по итогам рассмотрения, в связи с чем требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца предъявленных к начальнику ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области - старшему судебному приставу, суд приходит к следящему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств принятия процессуального решения по поступившему заявлению взыскателя, направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Между тем, старший судебный пристав ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам Ивановской области УФССП России по Ивановской области не обеспечил принятие надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части принятия решения по поступившему заявлению ФИО1 о прекращении исполнительного производства, тем самым, допустил бездействие, нарушающее права и охраняемые законом интересы взыскателя, поскольку старший судебный пристав-исполнитель не использовал полномочия, предоставленные ему законом, не проконтролировал работу судебного пристава-исполнителя по принятию в установленный законом срок решения по результатам рассмотрения заявления ФИО1, и своевременного направлении копии указанного постановления в адрес заявителя, в связи с чем, требования об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО2, начальнику ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отделения судебных приставов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому района ФИО2 выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления должника ФИО1 от 29.01.2024 года о прекращении исполнительного производства №4655/24/37017-ИП от 22.01.2024 г. и не направлении в установленные сроки постановления по итогам рассмотрения заявления.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП по Ивановской области - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в непринятии надлежащих и достаточных мер по контролю за деятельностью судебного пристава исполнителя в части своевременного рассмотрения и принятия решения по поступившему заявлению должника ФИО1 от 29.01.2024 года о прекращении исполнительного производства №4655/24/37017-ИП от 22.01.2024 г. и направлении копии постановления по результатам рассмотрения сторонами исполнительного производств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Чувилина

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2024 года.