Постановление № 5-833/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-833/2018

Дело № 5-833/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июля 2018 года ул. Петровская, д. 24, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Колмаковой Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее-КоАП РФ) в отношении ООО «Мега-Транс», зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Мега-Транс» не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения должностными лицами оперативно-розыскного отдела Псковской таможни проверочных мероприятий ** **.2018 вблизи н.п. Ч., С. района, П. области (район ППУ «Б.») было приостановлено движение транспортного средства - седельного тягача марки «М.», рег.№**, с прицепом рефрижератором марки «S.» рег.№ **, под управлением водителя транспортной компании ООО «Мега-Транс» гражданина Республики Б. В.И., действовавшего на основании трудового договора №** от ** **.2012.

В качестве организации - перевозчика выступало общество с ограниченной ответственностью ООО «Мега-Транс».

Согласно предъявленным товаросопроводительным документам: международная товаротранспортная накладная (CMR) б/н от ** **.2018, контракт поставки от ** **2018), в указанном транспортном средстве перемещался товар «обои виниловые» в адрес получателя ООО «К.», <...> **, пом. **, от отправителя ООО «А.», Республика Б., М. область, г. М., пр-т газеты И., д. **, пом. **.

В результате осмотра грузового отсека указанного транспортного средства, было установлено наличие внутри товара «груши свежие», страна происхождения Польша, что подтверждается наличием этикеток на ящиках. Какие-либо товаросопроводительные документы, разрешающие перевозку товара «груши свежие» по территории Российской Федерации, у водителя отсутствовали.

В ходе проведенного досмотра должностными лицами Управления Россельхознадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с сотрудниками ОРО Псковской таможни (Акт от ** **.2018 года) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства регистрационные номера **, находится товар: «груши свежие», весом 19,5 т, страна происхождения Польша, что подтверждается наличием этикеток.

В ходе проведения контрольных мероприятий указанная продукция изъята должностными лицами Управления Россельхознадзора по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области и уничтожена в полном объеме в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (акт уничтожения запрещенной к ввозу продукции №** от ** **.2018).

Таким образом, ** **.2018 г. был выявлен факт незаконного перемещения через государственную границу Российской Федерации товара, запрещенного к ввозу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560, от 24.06.2015 г. № 320, от 29.06.2016 г. № 305, от 30.06.2017 г. № 293.

Представитель ООО «Мега-Транс» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», каждая партия подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, перемещаемая с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, сопровождается фитосанитарным сертификатом, который выдается уполномоченным органом государства места отправления на срок действия до 30 календарных дней с даты выдачи фитосанитарного сертификата.

Пунктом 6 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» также определено, что ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

Учитывая вышеизложенное, ввоз на территорию Российской Федерации и перемещение по территории Российской Федерации подкарантинной продукции, относящейся к категории высокого фитосанитарного риска, должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом, который выдается уполномоченным органом государства места отправления.

На основании договора от 29.05.2014 г. «О Евразийском экономическом союзе», Соглашения от 25.01.2008 г. «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран», в соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 27.11.2010 г. № 311 – ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», а так же согласно Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целяхобеспечения безопасности Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08. 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560, от 24.06.2015 г. № 320, от 29.06.2016 г. № 305, от 30.06.2017 г. №, приказа ФТС России от 07.08.2014 г. № 1496 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 г. № 560», товар: «груши свежие», страной происхождения которых является Польша, запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Запрет на ввоз в Российскую Федерацию определенных товаров, установленный Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 г. N 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320 и от 29 июня 2016 г. N 305» является мерой нетарифного регулирования, введенной исходя из национальных интересов.

Понятия «ввоз товаров», «запреты и ограничения», «меры нетарифного регулирования» применительно к случаям перемещения товаров из третьих стран на таможенную территорию Таможенного союза и в Российскую Федерацию раскрыты в ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС и в статье 5 Федерального закона РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии с вышеуказанными нормами в отношении товаров: - груши свежие, страна происхождения Польша, код ТН ВЭД ЕАЭС 0808309000, применяются меры, установленные положениями Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 и, соответственно, ввоз на территорию Российской Федерации указанного товара не допускается.

Из протокола опроса водителя ООО «Мега-Транс» гражданина Б. В.И.. следует, что он работает в ООО «Мега-Транс» с 2012 года в должности водителя – экспедитора на основании трудового договора. ООО «Мега-Транс» занимается международными перевозками, директором является А.А. ** **.2018 по звонку диспетчера ООО «Мега-Транс» В.И. выехал в город Минск, где на складской территории была осуществлена загрузка товара «груши свежие» с польскими этикетками. При загрузке В.И. присутствовал, помимо него присутствовали грузчики на карах. В отношении документов на товар Емельяну было дано указание, что их подвезут в г. Полоцк. После погрузки В.И. выехал в г. Полоцк, не доезжая 3 км до города, встал на автостоянку. По истечении трех суток ему привезли документы, согласно которым перемещаемым грузом выступали обои. ФИО1 получил от незнакомых ему людей. Далее по указанию этих людей он выдвинулся в г. Полоцк. Конечное место выгрузки товара – <...> д.**. ** **.2018 в 10.00, в районе ППУ Б. осуществил пересечение российско-белорусской границы, в районе населенного пункта Ч. был остановлен сотрудниками таможни. О том, что товар «груши свежие» происхождения Польши запрещен для ввоза в РФ, В.И. знал. Все указания по перевозке он получал от диспетчера ООО«Мега-Транс». В пути его никто не сопровождал. Такую перевозку он осуществлял в первый раз.

В соответствии с пояснением директора ООО«Мега-Транс» А.А., полученного в ходе административного расследования, водитель от своего лица осуществлял перевозку, без согласования с руководством ООО«Мега-Транс», сведения о товаре данной партии, фактическое место выгрузки и доставки товара руководству ООО«Мега-Транс» не известны, товаросопроводительные документы водителю не выдавались. Руководству ООО «Мега-Транс» известно о запрете ввоза на территорию РФ указанной категории товара. В настоящее время водитель признает вину в совершении административного правонарушения.

Сведения, представленные руководителем ООО«Мега-Транс» о том, что ООО«Мега-Транс» не является субъектом административной ответственности в связи с тем, что руководству перевозчика не было известно о данной перевозке противоречат иным материалам дела. Ссылки на то, что перевозка осуществлялась водителем самостоятельно, без уведомления руководства перевозчика не могут быть приняты во внимание, так как противоречат показаниям водителя и фактическим обстоятельствам перевозки. Так перевозка осуществлялась в соответствии с международной товаротранспортной накладной оформленной от имени ООО «Мега-Транс», водителем, находящимся в трудовых отношениях с ООО «Мега-Транс», тягачом, принадлежащем ООО «Мега-Транс». При этом перевозка по маршруту Минск – Санкт-Петербург с учетом времени погрузки и оформления документов, по установленным обстоятельствам должна занимать более 4 дней, и использование транспортного средства компании на продолжительный период без ее уведомления свидетельствует исключительно ненадлежащем отношении с ее стороны за осуществлением организации своей деятельности и контроля за действиями водителей, представляющих ее интересы при осуществлении перевозок.

При этом, приемка груза перевозчиком от отправителя осуществлялась в соответствии с положениями действующего международного договора в области перевозок – Конвенции о договоре международной перевозке грузов от 1956 года (далее-КДПГ), при заключении соответствующего гражданско-правового договора между заказчиком перевозки и перевозчиком.

В соответствии с накладной, представленной при осуществлении международной перевозки, осуществлялась перевозка товара «Обои виниловые», что свидетельствует о заведомо незаконном характере перемещения, о котором было известно представителям ООО «Мега-Транс».

Кроме того, согласно ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность упомянутых записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В случае, если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Отметки о принятии товара перевозчиком ООО «Мега-Транс» без соответствующей проверки в накладную не вносились, несмотря на то, что в транспортное средство были погружены груши, водителем была подписана накладная в соответствии с которой им осуществляется перемещение товара – обои.

В ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком ООО «Мега-Транс» не предоставлено доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем отношении ООО «Мега-Транс» к соблюдению публично-правовых обязанностей в сфере запретов и ограничений на ввоз продукции на территорию РФ, отсутствии со стороны указанной организации той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров и, соответственно, о наличии субъективной стороны административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд полагает, что вина ООО «Мега-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Кроме того, вина ООО «Мега-Транс» подтверждается имеющимися материалами дела:

- актом досмотра (осмотра) от ** **.2018г.;

- актом опроса В.И. от ** **.2018г.;

- актом об уничтожении запрещенной ко ввозу продукции от 31.01.2018;

- объяснением директора ООО «Мега-Транс» А.А. от ** **2018 и другими доказательствами, находящимися в материалах дела, в их совокупности.

Санкцией ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ООО «Мега-Транс» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Издержек по делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Мега-Транс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Банковские реквизиты на оплату штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Счёт получателя: 40101810800000002901 КБК 15311694000016000140 ОКТМО 45328000, УИН 15310102090000662187, код таможни: 10209000. Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № 10209000-662/2018 (№5-833/2018) для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко