Решение № 2-276/2024 2-276/2024(2-3824/2023;)~М-3403/2023 2-3824/2023 М-3403/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-276/2024

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи – Байметова А.А., при секретаре – Назаров В.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – ответчик, Отделение), в котором с учетом изменения просит:

- признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости - не законным;

- обязать Отделение включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 13.03.1992 по 03.07.1992, с 10.07.1992 по 30.09.1999, с 03.10.1999 по 13.05.2022;

- обязать Отделение назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения 06.07.2023.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ответчиком незаконно не были включены в страховой стаж вышеуказанные периоды работы. Истец полагает, что он имеет право на включение спорных периодов работы в страховой стаж для полного формирования страховой пенсии по старости, а также имеет право на назначение пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал в полном объеме, представил возражения на иск.

Выслушав мнение сторон и исследовав материалы дела, суд находит, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Севастополю с заявлением от 06.07.2023 № <данные изъяты> о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено понятие вида на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Россиискую Федерацию.

Получение иностранными гражданами и лицами без гражданства в установленном порядке вида на жительство является обязательным условием для установления факта их постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации.

В отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам Российской Федерации в правах, в частности, на назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, продолжительность страхового стажа и величину ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется, в том числе с применением международных договоров (соглашений) Российской Федерации о пенсионном обеспечении, достигших возраста, дающего право на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство, следует определять на год получения этими гражданами вида на жительство.

Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в 2022 году страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении общеустановленного возраста 55 лет при одновременном соблюдении следующих условий:

- продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости - 13 лет;

- наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов в размере 23,4.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, определено, какими документами подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица и после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица.

До регистрации в системе обязательного пенсионного страхования страховой стаж подтверждается документами: трудовой книжкой, справками и т.д.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. (далее - Соглашение ЕАЭС), вступившего в силу с 1 января 2021 г., предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положения названного Соглашения. При этом, Соглашение ЕАЭС закрепляет принцип «пропорциональной» ответственности государств-членов за финансовые обязательства в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, приобретенных после 1 января 2021 г. на территории соответствующего государства-члена, которое будет определять право на пенсию за этот стаж работы в соответствии со своим законодательством.

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, которые будут применяться государствами-членами определенный период времени.

В соответствии с данной статьей за стаж работы, приобретенный после 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

При новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа, заработка приобретенных на территории государств-участников Соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

В Республике Казахстан компетентным органом являлся АО «Единый накопительный пенсионный фонд», при этом архивные учреждения и иные организации Республики Казахстан не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения ЕАЭС.

Ответчик в своих возражениях указывает, что в страховой стаж истца не могут быть учтены периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 03.07.1992, с 10.07.1992 по 30.09.1999, с 03.10.1999 по 13.05.2022, так как данные периоды не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан.

Из материалов дела следует, что органом пенсионного обеспечения Российской Федерации был направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан об истребовании сведений с целью подтверждения периодов работы истца. На дату принятия решения по заявлению истца, запрашиваемая информация, необходимая для включения в страховой стаж истца периодов работы и назначения ей страховой пенсии, в пенсионный орган не поступила и в его распоряжении отсутствовала. По предоставленным и имеющимся в распоряжении органа пенсионного обеспечения документам на дату рассмотрения заявления от 06.07.2023 страховой стаж истца составил 8 лет 7 месяцев 25 дней, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов составила 6,037.

Суд не соглашается с доводами ответчика в части требования истца об обязании Отделения включить в страховой стаж истца периодов работы: с 13.03.1992 по 03.07.1992, с 10.07.1992 по 30.09.1999, с 03.10.1999 по 31.12.2001 в силу следующего.

Свой отказ во включении в страховой стаж периодов работы в Республике Казахстан: с 13.03.1992 по 03.07.1992, с 10.07.1992 по 30.09.1999, в качестве продавца, с 03.10.1999 по 13.05.2022 в качестве администратора в <данные изъяты> ответчик мотивировал, отсутствие документов, подтверждающих указанный период работы из <данные изъяты> Республики Казахстан.

Согласно положениям части 3 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию на равнее с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях ", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий " (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Согласно п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, архивной справки <данные изъяты> Республики Казахстан, справки о доходах от 15.02.2023 за период с 01.01.2000 по 31.12.2004 в периоды с 13.03.1992 по 03.07.1992, с 10.07.1992 по 30.09.1999 истец работала в качестве продавца, с 03.10.1999 по 13.05.2022 в качестве администратора в <данные изъяты>

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель обязан вести трудовые книжки. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

В силу п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная норма содержится в п. 11 постановления Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий ", вступившем в законную силу с 01 января 2015 года.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 1 часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством и установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности свою граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).

Статьей 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина (в том числе указанное в ст. 39 Конституции право) согласно общепризнанных принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящее Конституцией.

Из изложенного следует, что Конституцией РФ предусмотрено, что пенсионные права граждан являются основой конституционного строя РФ, относятся к правам и свободам человека и гражданина, которые в свою очередь являются высшей ценностью в РФ. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в т.ч. пенсионных прав - обязанность государства. Признание пенсионных прав гражданина гарантируется Конституцией РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа дл. установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительств; РФ также установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленной образца (далее именуется - трудовая книжка).

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом суд полагает, что исковые требования в части обязания ответчика засчитать в страховой стаж периоды работы ФИО5 с 13.03.1992 по 03.07.1992, с 10.07.1992 по 30.09.1999, с 03.10.1999 по 31.12.2001 подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Суд полагает, что исковые требования в части признания решения № <данные изъяты> от 05.10.2023 об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости не законным; а также в части обязания ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.01.2002 по 13.05.2022 не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств уплаты страховых взносов за указанный период, в связи с чем на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (06.07.2023) отсутствовали условия для ее назначения.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, а исковые требования удовлетворены, то указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Севастополю №) засчитать в страховой стаж периоды работы ФИО6 (СНИЛС №) с 13.03.1992 по 03.07.1992, с 10.07.1992 по 30.09.1999, с 03.10.1999 по 31.12.2001.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Севастополь (№) в пользу ФИО8 (СНИЛС №) расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья А.А. Байметов

Мотивированный текст решения суда составлен 31.01.2024.