Решение № 2-322/2024 2-322/2024~М-131/2024 М-131/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-322/2024

дело № 2-322\24

26RS0035-01-2024-000220-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 07.02.2024

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя России ФИО1.» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района обратился в Шпаковский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя России ФИО1.» о возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Шпаковского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами в деятельности должностных лиц МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя России ФИО1.» <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, а именно, допущено размещение шин и покрышек, утративших свои потребительские свойства. Договоры со специализированной организацией на утилизацию данных отходов учреждением до настоящего времени не заключены. По факту выявленных нарушений прокуратурой района руководителю комитета образования администрации Шпаковского округа в ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения закона по результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования не устранены до настоящего времени, поскольку финансирование на данные цели в бюджете учреждений на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, кроме того, некоторые шины, в том числе изделия из шин, расположенные на территории учреждения, являются элементами детского игрового оборудования и при утилизации последних учреждению образования необходимо время для их замены надлежащим игровым оборудованием, соответствующим действующим стандартам.

На основании изложенного, просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя России ФИО1.» <адрес> не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу утилизировать с собственной территории в установленном законом порядке все шины и покрышки, утратившие потребительские свойства.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н. просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя России ФИО1.» <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, а также соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального сеяния и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивать соблюдение качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение в области охраны окружающей среды.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Закон 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в дополнительных источников сырья.

Согласно статье 4.1 Закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы;II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV с - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Из статьи 73 Закона № 7-ФЗ следует, что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Статьей 15 Закона № 89-ФЗ установлены требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности. Так, лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

С 01.03.2022 вступил в силу приказ Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I -V классов опасности», которым утверждены требования при обращении с соответствующими группами однородных отходов (далее - Требования).

Так, пунктом 1 Требований установлено, что они определяют условия обращения с видами отходов, включенными в Федеральный классификационный каталог отходов <1> (далее - ФККО) и отнесенными к конкретным группам однородныхt отходов I - V классов опасности и предназначены, в том числе, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, отнесенные к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности.

Согласно пункту 67 Требований к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер» относятся виды отходов, включенные в группу видов отходов с кодом 9 21 100 00 00 0 «Отходы шин, покрышек, камер автомобильных» ФККО, а также вид отходов с кодом 9 23 111 11 52 4 «шины и покрышки пневматические для использования в авиации отработанные», включенный в группу видов отходов с кодом 9 23 000 00 00 0 «Прочие отходы обслуживания и ремонта авиатранспорта» ФККО.

В силу пункта 69 Требований отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.

Отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву (пункт 70Требований).

В соответствии с разделом II приказа Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II класс опасности; 3 - III класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

С учетом изложенного, шинам, покрышкам, камерам, утратившим потребительские свойства присвоен IV класс опасности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Шпаковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами в деятельности должностных лиц МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя России ФИО1.» <адрес>.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя России ФИО1.» <адрес>, допущено размещение шин и покрышек, утративших свои потребительские свойства. Договоры со специализированной организацией на утилизацию данных отходов учреждением до настоящего времени не заключены.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района руководителю комитета образования администрации Шпаковского округа в ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения закона по результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования не устранены до настоящего времени.

Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства ведет к нарушению законных интересов неопределенного круга лиц, в который входят как воспитанники учебного учреждения, так и иные лица, чье гарантированное Конституцией РФ право на благоприятную окружающую среду, нарушено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. Героя России ФИО1.» <адрес>, не позднее 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу утилизировать с собственной территории в установленном законом порядке все шины и покрышки, утратившие потребительские свойства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2024.

Председательствующий судья О.И.Остапенко