Решение № 2-2085/2020 2-2085/2020~М-1554/2020 М-1554/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-2085/2020

Дело № 2-2085/2020

УИД 26RS0010-01-2020-003554-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании действий по перерасчету страховой пенсии незаконными, признании права на ее перерасчет, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате и возврате незаконно удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), который в дальнейшем уточнила, и окончательно просила суд признать:

- действия ответчика, выразившиеся в перерасчете страховой пенсии по старости с 01.04.2011 в сторону уменьшения – незаконными;

- признать за ней право на перерасчет такой пенсии с учетом ранее представленных справок: о заработной плате № 213 от 21.11.2003; о работе № 211 от 21.11.2003; и о реорганизации № 212 от 21.11.2003 со дня прекращения выплаты пенсии, ранее назначенной с учетом этих справок, то есть с 01.12.2017;

- обязать пенсионный орган осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате № 213 от 21.11.2003; о работе № 211 от 21.11.2003; и о реорганизации № 212 от 21.11.2003 со дня прекращения выплаты пенсии, ранее назначенной с учетом этих справок, то есть с 01.12.2017;

- возложить на ответчика обязанность возвратить ей ранее удержанную часть страховой пенсии по старости в размере 61 251,32 рублей.

В обоснование своих требований указала, что 30.03.2011 она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края с заявлением о перерасчете пенсии по старости в связи с имеющимися сведениями о работе по совместительству и заработной плате в ... уборщицей технических помещений в период с 02.07.1987 по 13.11.1992.

Для подтверждения соответствующего права ею были представлены справки, выданные ... о работе от 21.11.2003 №211, о заработной плате от 21.11.2003 №213, и справка о реорганизации от 21.11.2003 № 212.

С 01.04.2011 ей был произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения по представленным документам.

20.11.2017 сотрудники пенсионного органа ей сообщили, что перерасчет ее пенсии был произведен на основании недостоверных данных, мотивируя это тем, что подпись руководителя и главного бухгалтера ... отличается от той, которая имеется в наблюдательном деле организации, при этом обязали ее вернуть полную сумму выплаченных средств за период с 01.04.2011 по 30.11.2017 в размере 287135,16 рублей.

20.11.2017 она подала заявление об удержании суммы переплаты из своей пенсии в размере 20 %, и за период с 01.12.2017 по 31.03.2020 удержанная сумма переплаты составила 61251,32 рублей.

Однако в феврале 2020 года она обратилась с письменным заявлением о разъяснении причин фактического отказа в перерасчете пенсии и подала заявление о прекращении удержаний из нее.

Согласно полученного ответа от 19.03.2020 № 15-37/108, ей разъяснено, что переплата пенсии образовалась в связи с представлением недостоверных данных.

Между тем, размер заработной платы, указанный в представленной ею справке, в полной мере соответствует уровню материального обеспечения зарплаты этих лет, а также по предприятию № в соответствии с выполняемой работой уборщиков технических помещений.

Подпись должностного лица является подлинной и принималась ГУ РФ по Георгиевскому району в качестве достоверной, а сами справки недействительными не признавались.

Настаивает, что на основании указанных справок она имеет право на получение пенсии в том размере, в каком она была ей установлена с 01.04.2011, а потому ответчиком должны быть приняты для перерасчета вышеуказанные документы, и должен быть произведен перерасчет страховой пенсии старости с 01.12.2017 года, то есть с того дня, когда выплата пенсии с произведенным по справкам перерасчетом была ей неправомерно прекращена.

В судебном заседании истец ФИО1 свои уточненные исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 18 ФЗ №400 установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 1 статьи 21 ФЗ №400 установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 6 статьи 21 ФЗ №400 перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В силу части 3 статьи 36 ФЗ №400 со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях») не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящем) Федеральному закону.

В соответствии со статьей 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, приобретенных до 01.01.2002, исчисляется в порядке, определяемом по выбору застрахованного лица, исходя из величины его среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В случае отсутствия документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, оценка пенсионных прав осуществляется без его учёта.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, и в период времени с 02.07.1987 по 13.11.1992 осуществляла трудовую деятельность по совместительству в ... в должности уборщицы технических помещений, который 13.09.1990 реорганизован в Государственное малое предприятие ... 29.10.1992 зарегистрировано в ... 10.06.1996 зарегистрировано как ... (справка № 212 от 21.11.2003).

Данный период работы истца включен в ее стаж пенсионным органом, что следует из материалов выплатного дела на имя последней.

30.03.2011 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края с заявлением о перерасчете пенсии по старости в связи с имеющимися сведениями о работе по совместительству и заработной плате в ... уборщицей технических помещений в период с 02.07.1987 по 13.11.1992.

Для подтверждения соответствующего права ею были представлены справки, выданные ... о работе от 21.11.2003 №211, о заработной плате от 21.11.2003 №213, и справка о реорганизации от 21.11.2003 № 212.

С 01.04.2011 ей был произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения по представленным документам.

20.11.2017 сотрудники пенсионного органа ФИО1 сообщено о том, что перерасчет ее пенсии был произведен на основании недостоверных данных, поскольку подпись руководителя и главного бухгалтера ... отличается от той, которая имеется в наблюдательном деле организации, при этом истца обязали возвратить полную сумму выплаченных, как полагает ответчик, в отсутствие законных оснований, денежных средств за период с 01.04.2011 по 30.11.2017 в размере 287135,16 рублей.

20.11.2017 истец подала заявление об удержании суммы переплаты из своей пенсии в размере 20 %, и за период с 01.12.2017 по 31.03.2020 удержанная сумма переплаты составила 61251,32 рублей.

Однако в феврале 2020 года ФИО1 обратилась с письменным заявлением о разъяснении причин фактического отказа в перерасчете пенсии и подала заявление о прекращении удержаний из нее.

Согласно полученного ответа от 19.03.2020 № 15-37/108, ей разъяснено, что переплата пенсии образовалась в связи с представлением недостоверных данных ввиду отличия подписей должностных лиц, содержащихся в представленных ею справках, от их подписей, имеющихся в документах наблюдательного дела.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, в силу следующего.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002 №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие правовые последствия, предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (ранее пункт 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям.

При этом предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №16 и ПФР от 27.02.2002 №19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В предусмотренных законодательством РФ случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Из письма Федерального архивного агентства от 08.10.2004 №3/1811-К и ПФР от 05.10.2004 №ГБ-25-25/10734 «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями» следует, что в связи с тем, что в настоящее время сложилась ситуация, когда из-за перегруженности государственных и муниципальных архивов значительные объемы документов по личному составу оказались на хранении в организациях, которые не являются правопреемниками ликвидированных организаций, создавших эти документы, а документы по личному составу, хранящиеся в организациях, востребуются гражданами для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В связи с чем, в целях обеспечения конституционных прав граждан Федеральное архивное агентство и ПФР рекомендовали территориальным органам ПФР принимать к рассмотрению выданные организациями архивные справки и копии документов, при наличии в учредительных документах данных организаций положений об их ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и о выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов.

Согласно справке № 211 от 21.11.2003, выданной ... на имя ФИО1, она, в период с 02.07.1987 по 13.11.1992 работала уборщицей технических помещений в ... по совместительству.

Основанием к выдаче справки явились книги приказов и платежные ведомости за соответствующий период времени.

Как следует из справки № 213 от 21.11.2003, выданной ... истец в период с июля 1987 года по декабрь 1991 года включительно, получала стабильную заработную плату.

Основанием к выдаче справок явились лицевые счета.

Указанные справки соответствуют требованиям, предъявляемым Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», они подписаны руководителем предприятия, выдавшего их, главным бухгалтером организации, заверены печатью, имеют оттиск штампа предприятия.

Оснований сомневаться в правдивости содержащихся в них сведений не имеется.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 08.04.1996 на основании соответствующего решения ответчика.

30 марта 2011 года она обратилась с заявлением в УПФР о перерасчете этой пенсии на основании оспариваемым в настоящее время ответчиком справок, которые в 2011 году были приняты последним для перерасчета, как не вызвавшие каких-либо сомнений в их недостоверности, что ставит в неравное правовое положение истца по отношению к разным периодам времени, и нарушает ее право на пенсионное обеспечение в наиболее выгодном варианте, и необоснованно препятствует перерасчету назначенной ей пенсии в сторону увеличения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Доводы ответчика о том, что указанные справки ставятся под сомнение УПФР, поскольку подпись руководителя и бухгалтера в них не соответствуют их же подписям в иных документах, имеющихся в наблюдательном деле, являются несостоятельными, поскольку, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, каких бы то ни было допустимых доказательств этому суду не представлено.

В условиях состязательности процесса ответчиком не приведено конкретных норм действующего законодательства, предоставляющих УПФР право отклонять представленные заявителем документы, бездоказательно и безосновательно ссылаясь на различие подписи руководителя предприятия и бухгалтера, выдавших справки, с их подписью в иных документах, фактически указывая на их фальсификацию.

Предположение о недействительности подписей указанных выше лиц определены пенсионным органом самостоятельно, путем визуального сличения с документами наблюдательного дела, в то время как специальными познаниями в области почерковедения ответчик не обладает, правом делать выводы о достоверности или недостоверности подписей, содержащихся в представленных документах, не наделен.

Также суд отмечает, что ответчиком ходатайств, в том числе о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы в обоснование своей позиции, не заявлено, на предложение суда назначить такую экспертизу, ответчик не высказал своего согласия.

Определяя обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, оценивая в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что факт осуществления ФИО1 в период времени с 02.07.1987 по 13.11.1992 трудовой деятельности по совместительству в ПМК-7 треста «Сельхозводстрой» в должности уборщицы технических помещений, подтверждается как материалами дела, так и не оспаривается самим ответчиком, который произвел ей ранее перерасчет страховой пенсии по старости с учетом этих же документов ранее, в бесспорном порядке, а также учитывая, что иным способом ФИО1 не имеет возможности подтвердить размер фактически получаемой заработной платы за указанный период, в то время как данные сведения о заработной плате значительно повлияют на размер ее пенсии в сторону увеличения, суд приходит к окончательному выводу о правомерности заявленных ею требований и считает возможным признать действия ответчика, выразившиеся в перерасчете страховой пенсии по старости с 01.04.2011 в сторону уменьшения не соответствующими закону; признать за ФИО1 право на перерасчет такой пенсии с учетом ранее представленных справок: о заработной плате № 213 от 21.11.2003; о работе № 211 от 21.11.2003; и о реорганизации № 212 от 21.11.2003 со дня прекращения выплаты пенсии, ранее назначенной с учетом этих справок, то есть с 01.12.2017; обязать пенсионный орган осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате № 213 от 21.11.2003; о работе № 211 от 21.11.2003 и о реорганизации № 212 от 21.11.2003 со дня прекращения выплаты пенсии, ранее назначенной с учетом этих справок, то есть с 01.12.2017; возложить на ответчика обязанность возвратить истцу ранее удержанную часть страховой пенсии по старости в размере 61 251,32 рублей.

Принимая во внимание, что последним днем прекращения выплаты ФИО1 повышенной пенсии явилось 30.11.2017, то право на ее перерасчет с учетом представленных ею справок, изначально принятых ответчиком, а затем поставленным под сомнение, возникает у нее с 01.12.2017, с этой же даты ответчику необходимо произвести ей перерасчет, возвратив необоснованно удержанную за период времени с 01.12.2017 по 31.03.2020 сумму пенсии в размере 61 251,32 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании действий по перерасчету страховой пенсии незаконными, признании права на ее перерасчет, возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости с учетом справок о заработной плате и возврате незаконно удержанных денежных средств, - удовлетворить.

Признать действия Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), выразившиеся в перерасчете страховой пенсии по старости в отношении ФИО1 с 01.12.2017 в сторону уменьшения, - не законными.

Признать за ФИО1 право на перерасчет страховой пенсии по старости с учетом ранее представленных справок: о заработной плате № 213 от 21.11.2003; о работе № 211 от 21.11.2003; и о реорганизации № 212 от 21.11.2003 с 01 декабря 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом справок о заработной плате № 213 от 21.11.2003; о работе № 211 от 21.11.2003 и о реорганизации № 212 от 21.11.2003 со дня прекращения выплаты пенсии, ранее назначенной с учетом этих справок, то есть с 01.12.2017.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязанность возвратить ФИО1 ранее удержанную часть страховой пенсии по старости в размере 61 251,32 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2020 года)

Судья Ю.В.Курбанова