Решение № 12-203/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-203/2019

Дело 12-203/2019

68RS0001-01-2019-002801-79


РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года г.Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Стрела-плюс» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 12.04.2019 №68/12-2259-19-И ООО «Стрела-плюс» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 117 000 руб.

ООО «Стрела-плюс» обратилось в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным. В обоснование своих доводов указывает, что по результатам этой же проверки в отношении Общества вынесено еще два постановления по тому же административному правонарушению, предусмотренному ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ: постановление №68/12-2254-19-И от 12.04.2019 г. (за допуск к работеработника ФИО1 без прохождения в установленном порядкесоответствующего периодического медицинского осмотра) и постановление №68/12-2263- 19-И от 12.04.2019 г. (за допуск к работе работника слесаря электрика по ремонту электрооборудования ФИО2 без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования). Учитывая, что нарушения трудового законодательства были выявлены должностным лицом в рамках одной проверки, проведенной в отношении юридического лица в целом, о чем составлен один акт и выдано одно предписание об устранении нарушений, которые образуют единый состав административного правонарушения, поэтому правовых оснований для составления не одного, а нескольких административных постановлений не было, и вынесение трех постановлений за одни и те же нарушения, допущенные юридическим лицом, наказание за которые предусмотрены одной частью статьи КоАП РФ, является излишним, создающим искусственную множественность правонарушений. В данном случае нарушение не характеризуется значительной степенью общественной опасности, не создает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также ущерба окружающей среде, в связи с чем считает возможным ограничиться вынесением предупреждения. ООО «Стрела - плюс» является субъектом малого предпринимательства. Ранее за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ не привлекалось. Просило отменить постановление и прекратить производств по делу.

Представитель ООО «Стрела-плюс» по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержала и просила её удовлетворить. Кроме того, просила суд обратить внимание на то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности и назначение наказания в виде административного штрафа является несправедливым и негативно отразится на деятельности юридического лица, с учетом его материального положения.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно материалам административного дела, при проведении проверки установлено, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

Станочники деревообрабатывающих станков ООО «Стрела-плюс», работающие на станках, например ФИО4 был допущен до исполнения трудовых обязанностей работодателем например, в период с 09.01.2019 по 11.01.2019, с 14.01.2019 по 18.01.2019, с 21.01.2019 по 25.01.2019, согласно представленных табелей учета рабочего времени, хотя обязательное психиатрическое освидетельствование им пройдено не было.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя

В нарушение указанных положений трудового законодательства, станочник деревообрабатывающих станков ООО «Стрела-плюс» ФИО4 был допущен до исполнения трудовых обязанностей работодателем например, в период с 09.01.2019 по 11.01.2019, с 14.01.2019 по 18.01.2019, с 21.01.2019 по 25.01.2019, согласно представленных табелей учета рабочего времени, хотя обязательное психиатрическое освидетельствование им пройдено не было

На основании указанных нарушений в отношении ООО «Стрела-плюс» был составлен административный протокол №68/12-2176-19-И.

12.04.2019 года вынесено постановление в отношении ООО «Стрела-плюс» №68/12-2259-19-И о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 117000 руб.

В соответствии сч. 2ст.22 ТКРФработодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Именно на работодателя возложена обязанность соблюдения трудового законодательства, соответственно ООО «Стрела-плюс», допустивший нарушение законодательства о труде является субъектом правонарушения, предусмотренногоч.3ст.5.27.1 КоАПРФ.

Правонарушения, охватываемые составами административных правонарушений предусмотренныхст.ст.5.27,5.27.1КоАПРФ, посягают на права граждан, которые находятся под приоритетной защитой государства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В качестве санкции по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта3 части 1 статьи30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что ООО «Стрела-плюс» является субъектом малого предпринимательства, не имеющее случаев привлечения к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отмены оспариваемого постановления и объявлении ООО «Стрела-плюс» устного замечания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 12.04.2019 №68/12-2259-19-И по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Стрела-плюс» отменить, а производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья подпись М.В. Яковлева

Копия верна

Судья М.В. Яковлева