Решение № 2-2422/2017 2-2422/2017~М-1594/2017 М-1594/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-2422/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Пушкинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»

установил:

К. обратился в суд с иском к Пушкинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что При службе в рядах СА с 1974г по 1976г., он был награжден командиром в\ч 63330 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», который относится к ведомственным знакам отличия. Для отнесения знака к ведомственному достаточно только того факта, что он учрежден государственным ведомством ( Министерством Обороны) на основании его постановления ( приказа МинОбороны). Знак «Отличник Советской Армии» соответствует этим условиям, а значит может считаться ведомственным Приказ МинОбороны СССР от 17.04.1957г. № «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии» «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил»». Но указанные условия Пушкинским управлением соц.защиты населения проигнорированы. В связи с чем просит суд признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и необоснованным.

В порядке досудебной подготовки истцу было предложено заменить ненадлежащего ответчика - Пушкинское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> на надлежащего - Министерство социального развития <адрес>. На что истец не согласился, в связи с чем, согласно ч. 2 ст. 41 ГПК РФ дело рассмотрено по предъявленному иску к ответчику Пушкинское Управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>

В судебном заседании представитель истца адвокат К. заявленные исковые требования, а так же обстоятельства изложенные в письменном ходатайстве, поддержал в полном объеме. Полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель Пушкинского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> по доверенности П. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, по обстоятельствам изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам:

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от <дата> N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> № к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Вышеуказанная норма содержит полный перечень видов ведомственных знаков отличия в труде и расширенному толкованию не подлежит.

Как установлено судом, истец <дата> обратился в управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив нагрудной знак «Отличник Советской армии».

Решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол от <дата> №) истицу было отказано в присвоении вышеуказанного звания. Основанием для отказа стало то, что представленные истцом наградные документы не дают оснований для присвоения указанного звания.

При рассмотрении заявленного спора в суде суд приходит к выводу, что, нагрудный знак "Отличник Советской армии", не относятся к ведомственным знакам отличия министерств и ведомств, указанных в пункте 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно военному билету, выданному истцу, он был награжден в период прохождения службы в рядах Советской армии с 1974 года по 1976 года нагрудным знаком «Отличник Советской армии».

Нагрудной знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от <дата> № «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от <дата> №, нагрудными знаками награждаются: солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от <дата> №).

П. 27 «Положения о Министерстве обороны РФ», утвержденного Указом Президента РФ от <дата> № «Вопросы Министерства обороны РФ», определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот Министром обороны РФ.

Тем самым, Министерству обороны РФ предоставлены полномочия по определению порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> №, «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не Приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах».

Кроме того, Пушкинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, является подразделением Министерства социального развития <адрес> не может нести перед истцом гражданско-правовую ответственность по заявленному спору, то есть является не надлежащим ответчиком, а иск предъявлен к Пушкинскому управлению истец отказался произвести замену ответчика, в связи с чем требования истца так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования К. к Пушкинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>

Судья: