Решение № 2-1517/2019 2-1517/2019~М-399/2019 М-399/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-1517/2019

дело № 2-1517/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Потехиной Н.В.,

при секретаре Казаковой Т.Д..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором после уточнения предмета иска просила о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы: с 24.03.1989 по 07.02.1990, с 26.08.1991 по 28.07.1993 в должности заведующей в Подъясовском, Бухаровском, Озеринском фельдшерско-акушерском пункте с применением льготного порядка исчисления – один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца; с 10.07.1995 по 26.07.1997, с 03.08.1997 по 08.02.2002 в должности медицинской сестры картотечницы в детской консультации Альменевской районной больницы с применением льготного порядка исчисления – один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца; включении в стаж указанных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – с 13 января 2017 года (л.д.5-7, 72).

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска – ФИО3 - в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении пенсионного органа (л.д.23-25-отзыв).

Выслушав представителей сторон, исследовав все материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 (в 2017 году).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 вышеуказанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

За период с 01.11.1999 по 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а до 01.01.1992 года – периоды работы в соответствии с Перечнем и Положением о порядке исчисления, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

В части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, в качестве подтверждения периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, штатные расписания, должностные инструкции, справки работодателя о занятости в соответствующих должностях, справки, уточняющие особый характер, акты проверки характера условий труда и т.д.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д.27-28). Решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д.104-108-решение).

ГУ - УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 18 лет 08 месяцев 04 дня.

Ответчиком отказано истцу в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы:

С 24.03.1989 по 07.02.1990 (00-10-14), с 26.08.1991 по 28.07.1993 (01-11-03) в должности заведующей в Подъясовском, Бухаровском, Озеринском фельдшерско-акушерском пункте (в настоящее время ГБУ «Альменевская центральная районная больница»), так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; для применения Перечня № 1397 у истца не достает 2/3 требуемого стажа (20 лет) на соответствующих видах работ; для применения Списка № 464 не представлены документы, подтверждающие, что должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом относится к среднему медицинскому персоналу;

с 10.07.1995 по 26.07.1997, с 03.08.1997 по 08.02.2002 в должности медицинской сестры картотечницы в детской консультации Альменевской районной больницы (в настоящее время ГБУ «Альменевская центральная районная больница»), так как указанная должность не предусмотрена списками, не относится к среднему медицинскому персоналу, не значится в штатных расписаниях.

Согласно справкам ГБУ «Альменевская центральная районная больница» в период с 10.07.1995 по 08.02.2002 истец работала в должности медсестры картотечницы в детской поликлинике и выполняла работу в соответствии с Должностной инструкцией медицинской сестры прививочного кабинета (картотечницы). В обязанности медицинской сестры прививочного кабинета (картотечницы) входит проведение прививок и сопутствующих мероприятий, в том числе оформление необходимых учетных документов.

В штатных расписаниях ГБУ «Альменевская центральная районная больница» за спорный период должность медицинской сестры прививочного кабинета (картотечницы) отсутствует.

Как следует из объяснений стороны истца, работая медицинской сестрой в детской консультации, ФИО4 также выполняла работу по ведению картотеки в прививочном кабинете детской консультации.

Согласно п.1 Списка N 464 право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где в числе среднего медицинского персонала указаны фельдшер, медицинская сестра.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999, действовавшему до его отмены опубликованным 04.11.2002 Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 (п.1 Правил исчисления периодов работы) в специальный стаж засчитывается работа на должностях, указанных в Списке (в частности, на должности медсестры) в медицинских пунктах, здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций). При этом, согласно Постановлению, эти правила исчисления стажа применяются с 01.11.1999 и могут быть применены по желанию гражданина за периоды работы до 01.11.1999.

Аналогичное правовое регулирование содержится и в Постановлении Правительства РФ N 781, действующем до настоящего времени, согласно которому (в пункте 6 Правил исчисления периодов работы) в специальный стаж включается работа в медицинских пунктах, кабинетах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № ГБУ «Альменевская центральная районная больница» истец в спорный период работала полный рабочий день при полной рабочей неделе (л.д.95).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, установлено, что истец полный рабочий день и полную рабочую неделю работала медсестрой детской консультации в прививочном кабинете; оказывала лечебно-профилактическую помощь, проводила профилактические прививки, вела сопутствующую медицинскую документацию (картотеку), поэтому на основании вышеприведенного законодательства, спорный период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку работа истца протекала в сельской местности (1 год работы как 1 год 3 мес. согласно п.п.а п.5 Правил от 29.10.2002 N 781) (08-02-07).

В спорный период работы истца с 24.03.1989 по 07.02.1990, с 26.08.1991 по 28.07.1993 в должности заведующей в Подъясовском, Бухаровском, Озеринском фельдшерско-акушерском пункте действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (действовал до 01 октября 1993 года), которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение пенсии за выслугу лет, работы в должностях врачей и других медицинских работников в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе, в фельдшерско-акушерских пунктах.

В соответствии с п.3 Положения № 1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа отработано на соответствующих видах работ на день назначения пенсии.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в вышеуказанные периоды работа истца была связана с осуществлением лечебной деятельности, истец занимала должность руководителя фельдшерско-акушерского пункта, относилась к среднему медперсоналу (л.д.31-справка от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Поскольку с учетом включения в стаж истца периода работы с 10.07.1995 по 26.07.1997, с 03.08.1997 по 08.02.2002 в должности медицинской сестры картотечницы в детской консультации Альменевской районной больницы продолжительность этого стажа составит более 20 лет, имеются основания для включения в стаж истца и периода работы с 24.03.1989 по 07.02.1990, с 26.08.1991 по 28.07.1993 в должности заведующей в Подъясовском, Бухаровском, Озеринском фельдшерско-акушерском пункте на льготных условиях, поскольку работа истицы протекала в сельской местности (1 год работы как 1 год 3 мес. согласно п.п.а п.5 Правил от 29.10.2002 N 781) (03-08-22).

С учетом того, что на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов ((18-08-04) + (08-02-07) + (03-08-22)) составил более 30 лет, у ФИО1 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения к ответчику, то есть с 13 января 2017 года.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы ФИО1: с 24.03.1989 по 07.02.1990, с 26.08.1991 по 28.07.1993 в должности заведующей в Подъясовском, Бухаровском, Озеринском фельдшерско-акушерском пункте с применением льготного порядка исчисления – один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца; с 10.07.1995 по 26.07.1997, с 03.08.1997 по 08.02.2002 в должности медицинской сестры картотечницы в детской консультации Альменевской районной больницы с применением льготного порядка исчисления – один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды её работы: с 24.03.1989 по 07.02.1990, с 26.08.1991 по 28.07.1993 в должности заведующей в Подъясовском, Бухаровском, Озеринском фельдшерско-акушерском пункте с применением льготного порядка исчисления – один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца; с 10.07.1995 по 26.07.1997, с 03.08.1997 по 08.02.2002 в должности медицинской сестры картотечницы в детской консультации Альменевской районной больницы с применением льготного порядка исчисления – один год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: