Решение № 12-166/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-166/2020

Дело № 12-166/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 20 июля 2020 года

Судья Приморского районного суда гор. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Парфеновой Т. Н.,

с участием представителя МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО3, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, находящейся по адресу: <...>, к административной ответственности по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 062000521 от 13.05.2020 года государственного инспектора Новороссийского отдела МУГАДН по Краснодарскому Краю и Республике Адыгея ФИО4 Индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ИП ФИО3 подала жалобу, в обоснование которой указала, что на ней не лежала обязанность по оформлению путевого листа и осуществления медицинского осмотра водителя, поскольку в гражданско-правовых отношениях с грузоотправителем ООО «СЛК» она приняла на себя обязательства перевозчика, но непосредственную транспортировку груза, управляя транспортным средством, осуществляя его эксплуатацию, выполнило другое лицо, являющееся работодателем (нанимателем) водителя <ФИО5 и (или) законным владельцем транспортного средства – лицом, осуществляющим эксплуатацию ТС, которым ИП ФИО3 не является, поэтому не несет обязанности по организации проведения обязательного медицинского осмотра водителя. ИП ФИО3 не нанимала водителя и не знакома с ним.

Выступая перевозчиком для ООО «СЛК» ИП ФИО3 через интернет-сервис договорилась об осуществлении перевозки для общества с ИП <ФИО6, который предложил транспорт и водителя, которые и были указаны в договоре с ООО «СЛК».

Считает, что именно ИП <ФИО6 является лицом, осуществляющим эксплуатацию транспортного средства. Отношения между ИП ФИО3 и ИП <ФИО7 оформлены не были.

Кроме того, считает, что наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. назначено неправомерно, так как данный размер штрафа установлен для юридического лица, к которому заявитель не относится.

Просит постановление отменить в связи с отсутствием вины в действиях ИП ФИО3, либо изменить постановление в части размера штрафа и снизить его до пределов, установленных для должностных лиц, рассмотреть возможность замены штрафа на предупреждение или снижение штрафа до половины минимальной суммы.

В судебное заседание ИП ФИО3 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо - представитель МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности ФИО2 считает жалобу необоснованной, просил в ее удовлетворении отказать.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, материалы дела в отношении ИП ФИО3, судья считает, что жалоба ИП ФИО3 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений вышестоящих должностных лиц по жалобам на эти постановления, регулируются ст. ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 12.31.1 КоАП РФ, являются требования законодательства об обеспечении безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является перевозчик, то есть лицо, непосредственное организующее и осуществляющее перевозки пассажиров, багажа, грузов.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

Согласно пункту 13 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

В соответствии с п.11 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

В соответствии с пунктом 2 указанного Приказа, Правила определяют основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - субъекты транспортной деятельности).

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Согласно статье 785 Гражданского кодекса российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

В ходе проведения административного расследования административным органом МУГАДН установлено, что 14.03.2020 г. водитель <ФИО9 осуществлял перевозку грузов автотранспортным средством ФРЕЙТЛАЙНЕР г/н <№>, перевозчиком которого, согласно транспортной накладной № 12 от 11.03.2020 г., является ИП ФИО3, при отсутствии в путевом листе (отсутствии путевого листа) отметки о прохождении водителем <ФИО9 предрейсового медицинского осмотра.

По данному факту государственным инспектором Новороссийского отдела МУГАДН по Краснодарскому Краю и Республике Адыгея ФИО4 вынесено постановление № 062000521 от 12.05.2020 г. о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.

Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления о назначении административного наказания по доводам, изложенным в жалобе, судья не усматривает.

Оспаривая принятое постановление ИП ФИО3 ссылается на то, что она являлась перевозчиком груза в гражданско-правовых отношениях с грузоотправителем ООО «СЛК», но непосредственную транспортировку груза и предоставление водителя осуществил ИП <ФИО10, на котором лежит ответственность за организацию и проведение предрейсового медицинского осмотра.

Однако данные доводы ИП ФИО3 объективно ничем не подтверждены как в ходе проведения административного расследования, так и в ходе рассмотрения настоящей жалобы, и расцениваются судьей как способ избежать административную ответственность.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина ИП ФИО3 в совершении этого административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 061000315 от 12.05.2020 г., актом осмотра грузового транспортного средства от 14..03.2020 г., товаро-транспортной накладной на перевозку груза, в которой в качестве перевозчика указана ИП ФИО3, формой сопроводительного документа на транспортировку древесины от 11.03.2020 г., согласно которой ИП ФИО3 указана в качестве перевозчика.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание виновному назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований, предусмотренных статьей 4.1 этого Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ИП ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., как юридическому лицу, которым она не является, судья отвергает, поскольку примечанием к ст. 12.31.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Таким образом, административное наказание назначено ИП ФИО3 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.32.1 КоАП РФ.

Предусмотренных законом оснований для замены штрафа предупреждением либо снижения штрафа судья не усматривает.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Новороссийского отдела Межрегионального УГАДН по Краснодарскому Краю и Республике Адыгея ФИО4 № 062000521 от 13.05.2020 г., в соответствии с которым Индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Приморский районный суд гор. Новороссийска) в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: решение вступило в законную силу