Решение № 2-329/2017 2-329/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-329/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Ю.В.,

при секретаре Куйбагаровой Ф.И.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.п.Быково гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Водстрой-1» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах обратился в суд с иском к ООО «Водстрой-1» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

В обоснование требований указал, что в ходе внеплановой документарной проверки ООО «Водстрой-1», проводившейся на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены факты неисполнения требований по устранению нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обеспечения жителей <адрес> питьевой водой надлежащего качества. Водоснабжающей организацией, осуществляющей хозяйственное питьевое водоснабжение населения в <адрес>, с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, является ООО «Водстрой-1». В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Водстрой-1» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений выполнено не в полном объеме, в том числе: пункт 3 – фактически на момент проверки ООО «Водстрой-1» представлены программы производственного контроля качества питьевой воды на 4 артезианских скважинах в <адрес>. Однако, документы, подтверждающие проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, в виде соответствующих копий протоколов исследований питьевой воды (в рамках производственного контроля) ООО «Водстрой - 1» не представлены, что является нарушением требования п. 2.4; приложения №; п.4.1; 4.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; пунктов 5.2; 5.3; 5.8 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения». Не выполнен пункт 4 Предписания, а именно фактически на момент проверки ООО «Водстрой-1» не представлены документы, подтверждающие проведение мероприятий по обеспечению подачи в разводящую водопроводную сеть <адрес> питьевой воды, соответствующей установленным требованиям по привкусу, по показателям цветности, мутности, содержанию железа, чем нарушены требования ч.1 ст. 23 Федерального Закона РФ № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с требованиями к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Соответственно не представлены копии подтверждающих документов по проведению данных мероприятий (актов выполненных работ и протоколов исследований питьевой воды). По факту выявленных нарушений в отношении юридического лица ООО «Водстрой-1» составлен протокол об административном правонарушении № от «ДД.ММ.ГГГГ года и направлен мировому судье судебного участка № Волгоградской области для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, по результатам испытаний проб воды централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранных в селе <адрес>, в ходе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках ВЦП «Социально-гигиенической мониторинг» за ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что жителям <адрес> подается питьевая вода, не отвечающая установленным гигиеническим требованиям к качеству и безопасности установленным СанПин 2.1.4.1074-01.

Фактически установлено:

-1 проба питьевой воды из централизованной системы водоснабжения <адрес> не отвечает требованиям безопасности по микробиологическим показателям: обнаружено общие колиформные бактерии (ОКБ), при гигиеническом нормативе «Отсутствие», термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ), при гигиеническом нормативе «Отсутствие»;

- 7 проб питьевой воды из 12 исследованных не соответствовали качеству питьевой воды по санитарно – химическим показателям, в том числе показатель жёсткости от 7 ОЖ до 9 ОЖ (превышение нормы в 1.3 раза), показатель содержания железа составил от 0,3 до 2,4 мг/дм3, т.е. превышал ПДК до 8 раз.

Тем самым нарушены права потребителей услуг водоснабжения – жителей <адрес>. Кроме того, на территории села находятся социальные объекты (школа, детский сад, участковая больница), которым также подается питьевая вода, не отвечающая установленным гигиеническим требованиям по безопасности и качеству.

Просит обязать ООО «Водстрой-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес> надлежащего качества по микробиологическим показателям, показателям общей жёсткости, железа общего, привкуса, цветности, мутности (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями), для чего обеспечить установку на системе водоснабжения <адрес> (на водозаборах из артезианских скважин перед подачей в централизованную разводящую сеть водопровода) устройств по обеззараживанию и водоподготовке с целью устранения микробиологических загрязнений, устранения высокой общей жёсткости, железа общего, привкуса, цветности, мутности питьевой воды в распределительные сети. Обязать ООО «Водстрой-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение лабораторного производственного контроля качества и безопасности подаваемой населению <адрес> питьевой воды с кратностью и в объемах, установленных в согласованных органом Роспотребнадзора «Рабочих Программах производственного контроля качества и безопасности воды» (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями).

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика – ООО «Водстрой-1» в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, проверив материалы дела, находит исковые требования главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что прямо предусмотрено ст. 18 Конституции РФ.

Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Исходя из абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены Санитарными правилами СанПиН 2.1.41074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

HYPERLINK <данные изъяты>"Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.41074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2 СанПиН 2.1.41074-01).

Согласно пункта 3.3 СанПиН 2.1.41074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В силу пункта 3.4 СанПиН 2.1.41074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение;

содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения;

содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека.

Согласно п.4.1 СанПиН 2.1.41074-01 в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Как установлено судом, администрация Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> является собственником буровых скважин №, №, №, №, №; а также артезианских скважин №, №, №, водопроводных сетей, водопровода, напорного водопровода, внутренних водопроводных сетей, водопровода к одноэтажному дому.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> и ООО «Водстрой-1» был заключен договор аренды коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района <адрес> №, согласно которому администрация сельского поселения передала в аренду ООО «Водстрой-1» муниципальное имущество, в том числе буровые скважины №, №, №, №, №; а также артезианские скважины №, №, №, водопроводные сети, водопровод, напорный водопровод, внутренние водопроводные сети, водопровод к одноэтажному дому. Договор заключен на 3 года.

В ДД.ММ.ГГГГ. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах неоднократно проводились проверки в отношении ООО «Водстрой-1» по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Водстрой-1» выданы предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.8-10, 16-17), поскольку на момент проведения проверок ООО «Водстрой-1» обеспечивало эксплуатацию водопроводных сооружений, переданных ему в аренду администрацией Кисловского сельского поселения.

При проведении внеплановой документарной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены в полном объеме в установленный срок, в том числе не исполнены пункты:

пункт 3 – фактически на момент проверки ООО «Водстрой-1» представлены программы производственного контроля качества питьевой воды на 4 артезианских скважинах в <адрес>. Однако, документы, подтверждающие проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, в виде соответствующих копий протоколов исследований питьевой воды (в рамках производственного контроля) ООО «Водстрой - 1» не представлены. Означенное является нарушением требования п. 2.4; приложения №; п.4.1; 4.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; пунктов 5.2; 5.3; 5.8 СанПин 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

пункт 4 не выполнен. Фактически на момент проверки ООО «Водстрой-1» не представлены документы, подтверждающие проведение мероприятий по обеспечению подачи в разводящую водопроводную сеть <адрес> питьевой воды, соответствующей установленным требованиям по привкусу, по показателям цветности, мутности, содержанию железа, чем нарушены требования ч.1 ст. 23 Федерального Закона РФ № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с требованиями к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Соответственно не представлены копии подтверждающих документов по проведению данных мероприятий (актов выполненных работ и протоколов исследований питьевой воды) (л.д.8-10, 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Водстрой-1» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.20-21).

Учитывая, что ООО «Водстрой-1» не представлены возражения и доказательства, подтверждающие соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, суд полагает удовлетворить требования истца о понуждении ООО «Водстрой-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес> надлежащего качества по микробиологическим показателям, показателям общей жёсткости, железа общего, привкуса, цветности, мутности (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями), для чего обеспечить установку на системе водоснабжения <адрес> (на водозаборах из артезианских скважин перед подачей в централизованную разводящую сеть водопровода) устройств по обеззараживанию и водоподготовке с целью устранения микробиологических загрязнений, устранения высокой общей жёсткости, железа общего, привкуса, цветности, мутности питьевой воды в распределительные сети. Обязать ООО «Водстрой-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение лабораторного производственного контроля качества и безопасности подаваемой населению <адрес> питьевой воды с кратностью и в объемах, установленных в согласованных органом Роспотребнадзора «Рабочих Программах производственного контроля качества и безопасности воды» (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования главного государственного санитарного врача в г.Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водстрой-1» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ – удовлетворить.

Обязать ООО «Водстрой-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подачу питьевой воды населению <адрес> надлежащего качества по микробиологическим показателям, показателям общей жёсткости, железа общего, привкуса, цветности, мутности (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями), для чего обеспечить установку на системе водоснабжения <адрес> (на водозаборах из артезианских скважин перед подачей в централизованную разводящую сеть водопровода) устройств по обеззараживанию и водоподготовке с целью устранения микробиологических загрязнений, устранения высокой общей жёсткости, железа общего, привкуса, цветности, мутности питьевой воды в распределительные сети.

Обязать ООО «Водстрой-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение лабораторного производственного контроля качества и безопасности подаваемой населению <адрес> питьевой воды с кратностью и в объемах, установленных в согласованных органом Роспотребнадзора «Рабочих Программах производственного контроля качества и безопасности воды» (в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья -