Решение № 2-390/2019 2-390/2019~М-378/2019 М-378/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-390/2019

Дело № 2-390/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, бланк №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области о признании права собственности на жилой дом, мотивируя тем, что ей на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>. В 1974 году ею на указанном земельном участке был построен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м. Как указано в иске, жилой дом, в котором истец проживает, не зарегистрирован в регистрирующих органах, в связи с чем в настоящее время она не имеет возможности в полном объеме реализовать свои права собственника недвижимого имущества по владению и распоряжению спорным жилым домом. После обращения в регистрирующие органы по вопросу осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на жилой дом было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации, а впоследствии в регистрации права было отказано. 13.08.2019 Администрацией Щигровского района Курской области ей было возвращено уведомление об окончании строительства жилого дома от 08.08.2019 без рассмотрения с пояснением, что уведомление поступило по истечении более 10 лет после завершения строительства. Указав, что устранить причины приостановки, осуществить постановку жилого дома на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него в ином, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным, просила признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что первичная инвентаризация спорного жилого дома проведена только в текущем году, после чего истец обратилась в орган местного самоуправления за разрешением на строительство, однако в его выдаче ей было отказано в связи с тем, что истец в период строительства жилого дома за получением разрешения не обращалась, выдача разрешений на строительство на уже возведенные объекты индивидуального жилищного строительства не предусмотрена, также истцу Администрацией Щигровского района Курской области было возвращено уведомление об окончании строительства жилого дома от 08.08.2019 без рассмотрения, по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр, с пояснением, что уведомление оставлено без рассмотрения, поскольку поступило по истечении 10 лет после завершения строительства.

Представитель ответчика Администрации Мелехинского сельсовета Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о признании исковых требований с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с п. 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что право собственности на недвижимое имущество как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если оно создано именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализировано в качестве объекта недвижимости.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

По общему правилу согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (объекты недвижимости, являющиеся ранее учтенными), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 210-ФЗ) осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, предоставленный Администрацией Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, по адресу: <адрес>.

На основании данной выписки ФИО1 приобрела право собственности на указанный земельный участок, владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.07.2019 земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, на праве собственности принадлежит ФИО1

Как следует из содержания иска и объяснений представителя истца, в 1974 году ФИО1 для себя и за свой счет на указанном выше земельном участке построила жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>. При этом технический учет спорного жилого дома осуществлен истцом только в текущем году, после чего истица обратилась в орган местного самоуправления за разрешением на строительство, однако в выдаче разрешения ей было отказано в связи с тем, что выдача разрешений на строительство на уже возведенные объекты индивидуального жилищного строительства не предусмотрена. Кроме того, истице Администрацией Щигровского района Курской области возвращено уведомление об окончании строительства жилого дома от 08.08.2019 по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 19.09.2018 № 591/пр, без рассмотрения.

Техническим планом здания от 12 июля 2019 г. подтверждается факт создания спорного жилого дома 1974 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, сведения о правообладателях объекта в техническом плане отсутствуют.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному по состоянию на 03.07.2019, жилой дом построен в 1974 году, его общая площадь составляет <данные изъяты> кв. м, в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв. м, инвентарный номер №, расположен по адресу: <адрес>, сведения о правообладателях отсутствуют.

Из сообщения Щигровского отделения Черноземного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № 573 от 03.09.2019 следует, что на жилой дом по адресу: <адрес>, 1974 года постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, право собственности не зарегистрировано, техническая документация изготовлена впервые 03.07.2019.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утвержденных Приказом МКХ РСФСР 21.02.1968 № 83, установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Согласно Закону РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» похозяйственная книга являлась документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержала информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящихся в их личном пользовании недвижимом имуществе. Регистрация права собственности граждан на жилые дома в сельской местности также проводилась в похозяйственных книгах. Сельская администрация была вправе выдавать гражданину справку об имеющейся регистрации права собственности на жилой дом. Такая справка являлась правоустанавливающим документом, что впоследствии закреплено Постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1985.

В соответствии с лицевым счетом № <***> похозяйственной книги по <адрес> членом хозяйства является ФИО1 (глава семьи), в личной собственности хозяйства имеется жилой дом.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных обстоятельств суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Мелехинского сельсовета Щигровского района Курской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 20 сентября 2019 г.

Судья С.Н. Зуборев