Решение № 2А-299/2020 2А-299/2020~М-298/2020 М-298/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-299/2020

Дело № 2а-299/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 10 июля 2020 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре – помощнике судьи Казаковой В.С.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Мерзлого Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет», с URL адресами: https://snusline.online/; https://kupit-snus-moskva.site/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://snusline.online/; https://kupit-snus-moskva.site/ запрещенной информации, а именно информации, оправдывающей противоправное поведение по потреблению никотиносодержащей продукции несовершеннолетними. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Помощник Онежского межрайонного прокурора Мерзлый Н.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования с учетом уточнения.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на исковое заявление не представлено.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://snusline.online/; https://kupit-snus-moskva.site/ запрещенной информации, а именно информации, оправдывающей противоправное поведение по потреблению никотиносодержащей продукции несовершеннолетними, что создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, а также может вызвать у детей желание потреблять табачные изделия. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть -технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В п. 6 названной статьи указано, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 и 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий, а также способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия.

Из разъяснений Роспотребнадзора следует, что жевательная никотиносодержащая продукция относится к пищевой продукции, в связи с чем при ее реализации должны соблюдаться требования технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу ст. 21 и 23 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям названных технических регламентов проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции и, как следствие, маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ст. 39 ТР ТС 021/2011).

Обращение пищевой продукции, не прошедшей оценку (подтверждение) соответствия, на рынке членов Таможенного союза не допускается и подлежит изъятию (ст. 5 ТР ТС 021/2011).Согласно современному толковому словарю под никотином понимается алколоид, содержащийся в листьях табака. При курении всасывается в организм, сильный яд, в малых дозах действует возбуждающе на нервную систему, в больших - вызывает ее угнетение. При тяжелых отравлениях никотином возможны коматозное состояние, судороги, остановка дыхания. Сульфат никотина применяется в качестве фунгицида и инсектицида для защиты растений.

Таким образом, потребление никотиносодержащей продукции несовершеннолетними создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, а также может вызвать у детей желание потреблять табачные изделия.

В соответствии со ст. 5 Закона Архангельской области от 19.11.2018 № 23-3-ОЗ «Об установлении на территории Архангельской области ограничения розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина, ограничения использования электронных систем доставки никотина и запрета розничной продажи бестабачных никотиновых смесей» розничная продажа бестабачных никотиновых смесей на территории Архангельской области запрещена.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей потребления, в том числе несовершеннолетними жевательной никотиносодержащей продукции.

В нарушение вышеуказанных норм на сайтах с URL-адресами: https://snusline.online/; https://kupit-snus-moskva.site/ указана информация о розничной и оптовой продаже жевательной никотиносодержащей продукции (снюса), не прошедшей оценку (подтверждение) соответствия техническим регламентам, побуждая тем самым граждан, включая несовершеннолетних к приобретению и потреблению данной продукции.

Обеспечение неограниченного доступа к информации, носящей противоправный характер, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. Указанный интернет ресурс находится в открытом доступе, в том числе для несовершеннолетних.

В целях ограничения доступа к сайтам с URL – адресами с URL-адресами: https://snusline.online/; https://kupit-snus-moskva.site/, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные страниц сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети. «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору, в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 265.1. КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление предъявлено прокуратурой в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который включает в себя физических лиц, круг которых невозможно индивидуализировать и является неопределенным, а также Российской Федерации.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации информация, размещенная на указанных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: https://snusline.online/; https://kupit-snus-moskva.site/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>), для включения указателя на страницы сайтов с URL-адресами: https://snusline.online/; https://kupit-snus-moskva.site/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...