Решение № 2-3117/2019 2-3117/2019~М-2477/2019 М-2477/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-3117/2019

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2019 года

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 06 августа 2019 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б., при секретаре Аникеевой А.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в специальный периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование исковых требований указано, что 24.09.2018 ФИО1 обратилась в Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления ПФР от 19.06.2019 в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с 01.02.2010-13.02.2010, с 12.04.2010-17.04.2010, а также работа на должности учителя начальных классов в период с 01.12.1991- 31.03.1992г.

Истец считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации исключены из специального стажа необоснованно, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации, за ним сохраняется место работы и выплачивается заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. А работа в должности <данные изъяты> в период с 01.12.1991- 31.03.1992г. в <данные изъяты> подтверждена записью в трудовой книжке.

В исковом заявлении, с учетом уточнения, истец просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с 01.02.2010-13.02.2010, с 12.04.2010-17.04.2010, а также работа на должности учителя начальных классов в период с 01.12.1991- 31.03.1992г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика М Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) в судебном заседании не явился, в отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в свое отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, также работа в специальный стаж не предусмотрено законодательством.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что 24.09.2018 ФИО1 обратилась в Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Решением Управления ПФР от 24.12.2018 в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с 01.02.2010-13.02.2010, с 12.04.2010-17.04.2010, а также работа на должности <данные изъяты> в период с 01.12.1991- 31.03.1992г.

Согласно решению Комиссии УПФР по городскому округу город Дзержинск специальный стаж истца по состоянию на 24.09.2018 составил 23 года 07 месяцев 19 дней.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружеств Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в г. пенсий на льготных основаниях, граждан государств - участников Соглашения учитывает трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружеств Независимых Государств» ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991г., то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г.

При этом, возможность включения в страховой и специальный стаж периодов работы после распада СССР может быть урегулирована только законодательными актами РФ либо международным договором. Однако, никаких изменений, дополнений, касающихся возможное учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, страховой и специальный стаж работы на территории государств-участников Соглашения может быть учтен только до 12.12.1991г.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах — участниках соглашений, в которых продолжает настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию соответствии со статьями 30 - 31 Закона №400- ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости.

Согласно сведений, поступивших из Департамента Комитета труда, социальной зашиты миграции по <адрес> области от 28.02.2017г. и от 01.03.2017г. пенсии за выслугу лет <данные изъяты> работникам устанавливались на основании ст.37 Закона Республик Казахстан от 17.06.1991г. №675 — XII “О пенсионном обеспечении граждан в Республик Казахстан» (утратил силу с 01.01.1998г.), действие которой приостановлено с 27.07.1996г. С 01.01.1998г. вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996г. №32-1 внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР», которым не предусмотрен назначение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, периоды <данные изъяты> работы, имевшие место на территории Республики Казахстан до 27.07.1996г. могут рассматриваться при назначении досрочной пенсии по законодательству РФ при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

В Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК области был направлен запрос о практике назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим <данные изъяты> деятельность, и запрос справки, подтверждающей <данные изъяты> работу ФИО1

Согласно ответа, поступившего из Департамента Комитета труда, социальной защиты миграции Республики Казахстан по Костанайской области, пенсионным законодательством Республики Казахстан. действовавшим до 27.07.1996г., работа в качестве <данные изъяты>, непосредственно занятого на <данные изъяты> работе в <данные изъяты>, входила в перечень учреждений организаций и должностей отдельных категорий работников <данные изъяты> утвержденного Правительством Республики Казахстан. При наличии <данные изъяты> работы 25 лет учителя имели право на пенсию по выслуге лет.

Судом установлено из представленных документов, а именно из справки-подтверждение того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><адрес> на основании Приказа о назначении на должность <данные изъяты><данные изъяты> № от 14.08.1991 г., приказа об увольнении от 14.08.1997 года.

Согласно данной справке-подтверждение ФИО1 имела за период14.08.1991 г. по 14.08.1997 г. имела <данные изъяты>

Согласно представленной истцом трудовой книжки на основании Приказа № от 14.08.1991 г. ФИО1 назначена на должность <данные изъяты> и приказом об увольнении от 14.08.1997 года уволена <данные изъяты>

Истец считает, что эти записи внесены работодателями надлежащим образом, спорный период работы истца подлежит учету в трудовой стаж.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Нарушения порядка ведения трудовых книжек, допущенные работодателем, не могут являться основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на должности <данные изъяты> в период с 01.12.1991- 31.03.1992г. подтвержден представленными доказательствами.

Истец ФИО1 просила о включении в специальный периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты><данные изъяты> курсы повышения квалификации с 01.02.2010-13.02.2010, с 12.04.2010-17.04.2010.

Указанные периоды истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возражая против включения периода прохождения курсов по повышению квалификации, в специальный стаж истца, представитель ответчика указывает на то, что включение указанного периода в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 года №781, ни Правилами от 11.07.2002 №516, однако суд с такой позицией согласиться не может по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку период нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2010-13.02.2010, с 12.04.2010-17.04.2010, а также работа на должности <данные изъяты><данные изъяты> в период с 01.12.1991- 31.03.1992г. подлежат включению в специальный ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 01.02.2010-13.02.2010, с 12.04.2010-17.04.2010, а также работу на должности <данные изъяты> в период с 01.12.1991- 31.03.1992г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья подпись И.Б.Буцина

Верно

Судья И.Б.Буцина

08 августа 2019 г.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №, УИД № в Дзержинском городском суде Нижегородской области.