Решение № 2А-218/2020 2А-218/2020~М-151/2020 М-151/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-218/2020

Дело №...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 г. ...

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при секретаре Максимовой К.С.,

с участием прокурора Артемьева А.А.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-№... УФСИН России по ... об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Административный истец обратился в суд по тем основаниям, что ФИО2, отбывает наказание по приговору <...> районного суда <...> 02.09.2016, с учетом изменений, внесенных постановлением <...> городского суда <...> от 17.02.2017, постановлением <...> городского суда <...> от 26.11.2019 по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору <...> районного суда <...> от 24.06.2013 - окончательно к 4 годам 3 месяцам лишения свободы. Приговором суда в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений. На основании изложенного административный истец просит установить административный надзор за осужденным ФИО2 в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сроком на 8 лет с возложением следующих обязанностей: являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запретить пребывание вне жилого помещения в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-№... УФСИН России по <...> ФИО1 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора, ссылаясь на то, что это является двойным наказанием, срок административного надзора слишком большой. Также пояснил, что после отбытия наказания будет проживать по месту регистрации в г. <...>. Просил учесть в качестве его характеризующих данных наличие инвалидности 3 группы.

Прокурор Артемьев А.А. полагал, что основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеются, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, учитывая время совершения административным ответчиком преступлений, его характеризующие данные.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Вопросы применения административного надзора, регламентированы положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон). Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. ст. 1, 2 Закона).

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 3 названного Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Исходя из положений ч. 2 ст. 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В ч. 1 ст. 4 Закона установлен перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 данной статьи Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений по приговору суда от 24.06.2013) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на административном истце.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 отбывает наказание по приговору <...> районного суда <...> 02.09.2016, с учетом изменений, внесенных постановлением <...> городского суда <...> от 17.02.2017, постановлением <...> городского суда <...> от 26.11.2019 по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору <...> районного суда <...> от 24.06.2013 - окончательно к 4 годам 3 месяцам лишения свободы. Приговором <...> районного суда <...> от 24.06.2013 ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, т.е. за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких. Судимость по приговору <...> районного суда <...> от 24.06.2013 не снята и не погашена. Приговором суда от 02.09.2016 в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

При таких обстоятельствах суд находит осужденного объективно являющимся субъектом правоотношений, регулируемых ч. 2 ст. 3 Закона и нуждающимся в установлении ему административного надзора в силу требований закона.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При отбытии наказания осужденный исправительным учреждением охарактеризован положительно: к дисциплинарной ответственности не привлекался, три раза поощрялся, не трудоустроен, отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания.

Судом установлено, что преступления совершались административным ответчиком в ночное время. Также установлено, что истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <...>, где планирует проживать после освобождения из мест лишения свободы, о чем он дал в судебном заседании пояснения.

С учетом изложенного суд полагает целесообразным установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в виде следующих ограничений: запрет на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.

Оснований для установления меньшего количества явок в орган внутренних дел для регистрации и неприменения ограничения в виде обязанности находиться по месту жительства в ночное время суток (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) суд с учетом вышеприведенных обстоятельств не усматривает.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Суд обращает внимание, что в силу ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ, разъяснений, данных в пунктах 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для установления административного надзора основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права. Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в определении от 23.10.2014 № 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом учитывается, что в силу ст. 10 Закона поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ФИО2 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-№... УФСИН России по <...> удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих административных ограничений в течение срока административного надзора:

обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд <...> в течение 10 дней со дня принятия решения судом через <...> городской суд <...>.

Судья М.А. Ронгонен

Мотивированное решение составлено 26.02.2020.