Решение № 2А-716/2017 2А-716/2017~М-495/2017 М-495/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-716/2017

Дело № 2а-716/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 мая 2017 года пос. ж.д. <адрес>

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца по ордеру адвоката Новожиловой Н.И.,

представителя административного ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указывает следующее.

В 2005 году на основании Постановления № Главы администрации <адрес> РТ от 24 января ему был предоставлен на праве аренды земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес> РТ. Кадастровый номер земельного участка – <данные изъяты>. Земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и Палатой имущественных и земельных отношений был заключен договор аренды земельного участка сроком на пять лет.

На вышеуказанном земельном участке летом с 2005 года он начал строительство жилого дома.

Так как строительство жилого дома не удалось завершить до 2010 года, ФИО1 обратился с заявлением о продлении договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и Палатой имущественных и земельных отношений было составлено соглашение о продлении договора аренды по ДД.ММ.ГГГГ.

После присвоения адреса земельному участку в соглашении был указан полный адрес земельного участка с указанием номера дома и улицы.

После окончания строительства жилого дома административный истец планировал оформить его в собственность с последующим выкупом земельного участка в соответствии с земельным законодательством.

Последующее заявление о продлении договора аренды земельного участка он подал в мае 2015 года.

Специалистами Палаты ему было разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ произошли изменения в земельном законодательстве и в соответствии со ст.39.6, 39.7,39.8 Земельного кодекса продление договора аренды в его случае невозможно.

Для оформления построенного жилого дома он заказал технический план здания. В последующем он планировал осуществить кадастровый учет жилого дома. Однако из-за некорректно заполненной декларации об объекте недвижимого имущества Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ ДД.ММ.ГГГГ году ему было отказано в осуществлении кадастрового учета.

В ноябре 2015 года он обратился с заявлением к Главе Иске-Казанского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ для оформления земельного участка, так как согласно Земельного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по оформлению земель были переданы органам местного самоуправления субъекта Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил письмо от Совета Иске-Казанского сельского поселения <адрес> РТ, в котором ему было сообщено, что его документы по оформлению земельного участка были направлены в Палату имущественных и земельных отношений <адрес> РТ.

В октябре 2015 года он подал заявление о регистрации права собственности на жилой дом в Высокогорский отдел Управления Росреестра по РТ, так как полагал, что возведенный им жилой дом расположен на земельном участке, который был предоставлен ему на праве аренды.

ДД.ММ.ГГГГ из Высокогорского отдела Управления Росреестра по РТ он получил сообщение об отказе в регистрации. Основанием отказа стало отсутствие в ГКН сведений об объекте недвижимого имущества.

Летом 2016 года он вновь предпринял попытку по постановке жилого дома на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был выдан кадастровый паспорт здания. И он вновь подал заявление о государственной регистрации права собственности на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в регистрации. На этот раз основанием отказа стало то, что истек срок договора аренды земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Как указывает административный истец, с 2005 года по настоящее время он пользуется земельным участком, возвел на нём жилой дом.

С 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ им уплачена арендная плата за земельный участок.

Для признания за ним права собственности на жилой дом он обращался в Высокогорский районный суд РТ с исковым заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было удовлетворено и за ФИО1 было признано право собственности на жилой дом, находящийся в д. <адрес> РТ по <адрес>.

Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ было обжаловано судебное решение. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Верховного Суда РТ решение Высокогорского районного суда было отменено.

В феврале 2017 года административный истец повторно обратился в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ с заявлением о заключении с ним нового договора аренды для завершения строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ ему было отказано в заключении нового договора аренды.

Административный истец считает, что отказ Исполкома Высокогорского муниципального района РТ в заключении договора аренды необоснованным.

Как отмечает ФИО1, земельный участок в д. <адрес> РТ был ему предоставлен без проведения торгов. То, что на вышеуказанном земельном участке жилой дом возвел он подтверждается разрешением на строительство жилого дома и справкой Куркачинского сельского поселения <адрес> РТ.

Поэтому, как полагает административный истец, у Исполкома Высокогорского муниципального района РТ имеются основания для заключения нового договора аренды для завершения строительства жилого дома.

В ходе судебного заседания административным истцом были уточнены исковые требования.

На основании изложенного, с учетом уточнения, административный истец просит суд: признать отказ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в д. <адрес> Республики Татарстан, по <адрес> необоснованным и рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в д. <адрес> Республики Татарстан, по <адрес> соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали, в обоснование привели те же доводы, что указаны в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 исковые требования не признал, полагал необходимым прекратить производство по делу в связи с тем, что оно должно рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

Представитель административного ответчика МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Главы администрации <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был предоставлен на праве аренды земельный участок, площадью 1293 кв.м., в <адрес> РТ. Кадастровый номер земельного участка – 16:16:310503:0235. Земельный участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и Палатой имущественных и земельных отношений был заключен договор аренды земельного участка № ТО-24-071-0366 сроком на пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и Палатой имущественных и земельных отношений было составлено соглашение № о продлении договора аренды по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением И.о. Главы Иске-Казанского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку 16:16:310503:0235 был присвоен адрес: <адрес>.

На указанном участке административный истец начал возводить жилой дом и, как отмечено в иске, после окончания строительства дома административный истец планировал оформить его в собственность с последующим выкупом земельного участка в соответствии с земельным законодательством.

Административный истец указывает, что заявление о продлении договора аренды земельного участка он подал в мае 2015 года, однако специалистами Палаты имущественных и земельных отношений ему было разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ произошли изменения в земельном законодательстве и в соответствии со ст.39.6, 39.7, 39.8 Земельного кодекса продление договора аренды в его случае невозможно.

В феврале 2017 года административный истец обратился в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ с заявлением о заключении с ним нового договора аренды для завершения строительства жилого дома.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ отказал административному истцу в заключении нового договора аренды со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Учитывая указанные правовые положения и тот факт, что административный истец обратился с заявлением в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района РТ уже после истечения срока аренды земельного участка, определенного соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно после ДД.ММ.ГГГГ, то ФИО1 не было соблюдено условие, определенное п.п. 1 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Доказательств иного суду не представлено.

В обоснование своих требований ФИО1 ссылается на п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым определено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Вместе с тем, согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Иске-Казанского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на жилой дом, материалами дела установлено, что спорный жилой дом возведен на земельном участке, не принадлежащем истцу на каком-либо праве. Срок действия договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым домом и не является объектом незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, в настоящем случае отказ административного ответчика в заключении договора аренды земельного участка не может быть признан судом необоснованным и незаконным, поскольку был основан на требованиях действующего законодательства.

Между тем, с учетом фактических обстоятельств дела и наличия на спорном земельном участке строения, следует разъяснить административному истцу его право на обращение к административному ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды или в собственность в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. При этом в случае отказа в предоставлении земельного участка административный истец не лишен возможности разрешить спор о праве на землю в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: А.А. Севостьянов