Решение № 2А-3982/2017 2А-3982/2017~М-3712/2017 М-3712/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-3982/2017

Дело № 2а-3982/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе:

председательствующего судьи Шушпановой О.В.,

при секретаре Савчук К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Детско-юношескому туристическому клубу «Меридиан» в форме некоммерческого партнерства о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к Детско-юношескому туристическому клубу «Меридиан» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивировав свои требования тем, что Детско-юношеский туристический клуб «Меридиан», зарегистрирован ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова <дата> за основным государственным регистрационным номером №, учетный №. Согласно сведениям, имеющимся в материалах учетного дела, юридический адрес организации (место нахождение постоянно действующего руководящего органа): <адрес>. Руководитель — ФИО1.

Организационно-правовая форма организации – некоммерческое партнерство.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно плану проведения проверок некоммерческих организаций на 2016 год, утвержденному приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №, во исполнение распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № о проведении плановой документарной проверки организации, лицами, уполномоченными на проведение проверки на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации за период с <дата> по <дата> проведена плановая проверка.

В ходе проведения плановой проверки установлено, что согласно пояснениям руководителя организации ФИО1, организация с 2012 года, деятельность не осуществляла, все отчеты в контролирующие органы сдавались с нулевыми показателями, расчетный счет закрыт <дата>. Организацией запрашиваемые документы Управлению Министерства юстиции Российской Федерации не представлены. Проверка проведена по документам, имеющимся в материалах учетного дела, сведениям сети Интернет, объяснениям руководителя организации.

Учредителями организации является: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, однако данные сведения в регистрирующий орган не представлены, в ЕГРЮЛ отсутствуют., что является нарушением п.4 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», т.к. Организацией не были представлены сведения об учредителях организации. Иностранных учредителей организация не имеет.

Организация имеет юридический адрес: <адрес>, однако правоустанавливающие документы на помещение по вышеуказанному адресу отсутствуют.

Организация не имеет и не использует имущество, срок полномочий органов управления истек в 2012 году, новый состав не избирался, распорядительные документы органов управления в организации отсутствуют, работников, структурных подразделений, расчетного счета не имеется, безвозмездный труд граждан не использовался. В проверяемом периоде имущество и денежные средства организации не формировались, не приобретались, пожертвования политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума не получались и не направлялись. С 2012 года организация уставную деятельность не ведет, возобновление деятельности не планирует.

<дата> в адрес руководителя организации направлено предупреждение №, которое исполнено не было.

По состоянию на дату составления искового заявления нарушения требований законодательства организацией не устранены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с указанными выше административными исковыми требованиями, которые административный истец, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, просит удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик некоммерческое партнерство Детско-юношеский клуб «Меридиан» о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Саратовской области, ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих по делу в силу ст. 150 КАС РФ.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом и судом.

Как следует из ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании по делу установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Положением «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской федерации», утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно плану проведения проверок некоммерческих организаций на 2016 год, утвержденному приказом Управления от <дата> №, во исполнение распоряжения Управления от <дата> № о проведении плановой документарной проверки Организации, лицами уполномоченными на проведение проверки на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации за период с <дата> по <дата> проведена плановая проверка Организации.

Деятельность административного ответчика регулируется нормами Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Уставом (п. 1.2).

Согласно пояснениям руководителя Организации – ФИО1, данным в период проведения проверки, организация с 2012 года деятельности не ведет, все отчеты в контролирующие органы сдавались с нулевыми показателями, расчетный счет организации закрыт <дата>, Указанные в распоряжении Управления от <дата> № о проведении проверки документы административным ответчиком не представлены, в связи с чем проверка проведена на основании документов, содержащихся в учетном деле, а также на основании информации, размещенной Организацией в сети Интернет, письменного пояснения Руководителя Организации.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с Уставом Некоммерческого партнерства Детско-юношеского туристического клуба «Меридиан», данное Общество является некоммерческим партнерством (п.1) с местом нахождением по адресу: <адрес> (п. 1.6) (л.д. 15-18). Учредителями Организации являются: ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4, сведения о которых отсутствуют в Едином государственной реестре юридических лиц, что является нарушениям п.4 ст.5 Федерального закона от 28.08.2001 года № 129 –ФЗ.

Согласно Протоколу № общего собрания членов Детско-юношеского туристического клуба «Меридиан» (в форме некоммерческого партнерства) от <дата>, принято решении о создании Детско-юношеского туристического клуба «Меридиан» (в форме некоммерческого партнерства), избран директор партнерства – ФИО1 (л.д. 19).

Детско-юношеский туристический клуб «Меридиан» в форме некоммерческого партнерства зарегистрирован ИФНС России по <адрес><дата> (л.д. 20-21), за основным государственным регистрационным номером №, учетный №.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, юридический адрес организации (место нахождение постоянно действующего руководящего органа): <адрес> (л.д. 20-21). Однако, никаких правоустанавливающих документов на помещение, занимаемое Детско-юношеским туристическим клубом «Меридиан» в форме некоммерческого партнерства, не имеется.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, юридический адрес организации (место нахождение постоянно действующего руководящего органа): <адрес> (л.д. 20-21). Однако, никаких правоустанавливающих документов на помещение, занимаемое Детско-юношеским туристическим клубом «Меридиан» в форме некоммерческого партнерства, не имеется.

Согласно п. 2.1 Устава, целями деятельности Организации являются: оказание помощи в развитии общественных отношений, в физкультурно-оздоровительном развитии общества, его духовного и нравственного развития, удовлетворение потребностей в культурно-развлекательном досуге, в аккумулировании финансовых средств и материальных ресурсов членов Организации.

Организация административного ответчика не имеет и не использует имущество; срок полномочий органов управления Организации истек в 2012 году, новый состав не избирался; распорядительные документы органов управления Организации отсутствуют, работники в Организации не состоят; безвозмездный труд граждан не использовался; структурных подразделений Организация не имеет; связь с учредителями и членами Организации потеряна, в Организации состоит один член - Председатель Организации; Организация расчетного счета не имеет. В проверяемом периоде имущество и денежные средства Организации не формировались и не приобретались; пожертвования политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума не получались и не направлялись. С 2012 года Организация уставную деятельность не ведет, возобновление деятельности не планирует.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1. ст. 32 Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных

А средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, Тсоторые определяются уполномоченным органом (формы установлены приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» сроки установлены пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Закона, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 Закона, обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 ст. 32 Закона, а именно: некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций»

Таким образом, ответчиком нарушены требования 32 Закона о размещении на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), отчетности, предусмотренной ст. 32 Закона за 2010, 2011 годы. За 2012 -2015 годы представлена нулевая отчетность, за время не предоставилено запрашиваемых документов о деятельности Организации, что является нарушением п. 1 ст. 32 Закона.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 3. ст. 32 Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Детско-юношескому туристическому клубу «Меридиан» в форме некоммерческого партнерства о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить в силу ст. 62 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Юридическое лицо : Детско-юношеский туристический клуб «Меридиан» в форме некоммерческого партнерства, зарегистрированного <дата>, государственный регистрационный №, учетный №, по адресу: <адрес>, ликвидировать.

Исключить Детско-юношеский туристический клуб «Меридиан» в форме некоммерческого партнерства из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья:подпись