Решение № 2А-877/2023 2А-877/2023~М-852/2023 М-852/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2А-877/2023

Гр.дело №2а-877/2023

61RS0053-01-2023-001079-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 6 декабря 2023 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

с участием прокурора Мещянинова А.М.

представителя административного истца Отдела МВД России по Семикаракорскому району- ФИО1

при секретаре Ермаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району ФИО2 к административному ответчику ФИО3 об установлении административных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию два раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков

У С Т А Н О В И Л :

Начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району полков- ник полиции ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО4 об установлении дополнительных административных ограничений- в виде обязательной явки на регистрацию два раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 освободился из мест лишения по отбытия срока наказания, назначенного по приговору Семикаракорского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым был осужден за совершение преступления предусмотренного ч.2 статьи 135 УК РФ к 3 (трем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет; на срок административного надзора установлены административные ограни- чения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, которое является местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки, один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахож- дения для регистрации; запрета на выезд за пределы территории Семика- ракорского района Ростовской области. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 поставлен на профилактический учет, при этом ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного; ФИО4 был предупрежден о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор может быть продлен, также могут быть установлены дополнительные администра- тивные ограничения. В течении 2023 году, ФИО4 дважды был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ за совер- шение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в связи с чем, начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району обратился в суд с требованиями об установлении ФИО4 дополнительных административных ограни- чений.

В судебном заседании, представитель административного истца -ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд об установлении ФИО4 дополнительного административного ограничения- в виде обязательной явки на регистрацию два раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения посе- щения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании требования административного истца об установлении дополнительного административного ограничения- не признал, при этом не оспаривал факт привлечения к административной ответственности. Пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ, до появления в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, он распивал спиртные напитки дома.

Суд, выслушав представителя административного истца-Отдела МВД России по Семикаракорскому району-ФИО1, административного ответчика ФИО4, заключение прокурора Мещянинова А.М., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ( далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизвод- ства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предуп- реждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федераль- ного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 освободился из мест лишения по отбытия срока наказания, назначенного по приговору Семикаракорского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был осужден за совершение преступления предусмотренного ч.2 статьи 135 УК РФ к 3 (трем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.11-12).

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО4 был установлен администра- тивный надзор сроком на 8 лет; на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, которое является местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки, один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы территории Семикаракорского района Ростовской области (л.д.13-14).

В силу требований пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом администра- тивного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ).

Согласно требований пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ( далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных адми- нистративных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонаруше- ния.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возмож- ность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в течении 2023 году ФИО4 совершил следующие административные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- появление на улицах, в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении №; по результатам рассмотрения которого ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб., копия постановления вручена, о чем свидетельствует его подпись в постановлении. В установленный законом срок данное постановление не обжаловалось (л.д.19-20);

-ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правона- рушениях- неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении №; по результатам рассмотрения которого- ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №2 Семикаракорского судебного района Ростовской области ФИО4 признан виновным в совершении администра- тивного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб. В установленный законом срок данное постановление не обжаловалось (л.д.21-22).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администра- тивный ответчик ФИО4 в течение 2023 году дважды был привлечен к административной ответственности- за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о том, что ФИО4 допускает общественно опасное поведение; в целях оказание воспитательного воздействия на ФИО4, в том числе недопущения совершения последним административных правонарушений и предупреждения возмож- ного противоправного поведения, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика ФИО4 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу разъяснений данных в пункте 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщест- венного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным истцом заявлено требование о возложении на административного ответчика ФИО3 запрета на посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Однако, при этом материалы дела не содержат сведений о том, что данный запрет направлен на устранение причин и условий, способствующих совершению ФИО3 преступлений или административных правона- рушений ( исходя из фактических обстоятельств совершенных последним административных правонарушений, а также характера совершенного преступления), и на оказание индивидуального профилактического воздей- ствия в целях недопущения совершения правонарушений или антиоб- щественного поведения, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части требований о возложении на административного ответчика ФИО3 запрета на посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При выборе конкретных административных ограничений, установлен- ных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение после освобождения из мест лишения свободы ( на протяжении 3 лет), характеристику ФИО4, данную участковым уполномоченным, а также характер совершенных им административных правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району ФИО2 к административному ответчику ФИО3 об установлении администра- тивных ограничений в виде обязанности являться на регистрацию два раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещении посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков -удовлетворить в следующем объеме.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцап.<адрес>, на срок административного надзора, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в остальной части требований -отказать

Разъяснить ФИО3, что согласно п. 1 ст. 10 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2023 года