Решение № 2-815/2020 2-815/2020~М-700/2020 М-700/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-815/2020

К делу №2-815/2020


Решение

именем Российской Федерации

город Тихорецк 7 сентября 2020 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО4,

при секретаре судебного заседания Ворониной Ю.Н.,

с участием представителя истца старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО5,

представителя административного ответчика индивидуального предпринимателя ФИО8 – ФИО9, действующей по доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО6, действующей по доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО1, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействие, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании незаконным бездействие, обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО2.

Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В результате проверки выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в несоблюдении социального права инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры Тихорецкого <адрес>.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам, (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно пункту 7 статьи 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» в случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Действующее законодательство возлагает обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения на собственников зданий и сооружений.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение вышеуказанных требований закона и требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» здание ортопедического магазина «Ортоцентр», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, недоступно для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества.

В ходе мониторинга установлено следующее: входная наружная лестница не оснащена поручнями по обеим сторонам на высоте 0,9 м с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием не менее 0,3 м.; отсутствует пандус, дублирующий наружную лестницу на входе с уклоном (высота/длина) не более 1/20 (5%), длиной марша не более 9,0 м., поручнями вдоль обеих сторон с непрерывной поверхностью по всей длине на высоте 0,9 м и 0,7 м на расстоянии между ними в пределах 0,9 м – 1,0 м., свободной зоной верхнем и нижнем окончании пандуса размером не менее 1,5 м х 1,5 м.; входная наружная дверь не обеспечена шириной проема одной створки двери не менее 0,9 м., прозрачное полотно двери не обозначено контрастной маркировкой; отсутствует информация о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 м до 1,4 м с дублирующими рельефными знаками.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, что является нарушением требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Поскольку невозможно установить права каких именно инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан за прошедшее время были нарушены, а также нарушаются в настоящее время, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3, выразившееся в несоздании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами здания ортопедического магазина «Ортоцентр», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 устранить в здании ортопедического магазина «Ортоцентр», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в полном объеме допущенные нарушения: оснастить входную наружную лестницу поручнями по обеим сторонам на высоте 0,9 м с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием не менее 0,3 м.; установить пандус, дублирующий наружную площадку на входе с уклоном (высота/длина) не более 1/20 (5%), поручнями вдоль обеих сторон с непрерывной поверхностью по всей длине на высоте 0,9 м и 0,7 м на расстоянии между ними в пределах 0,9 м-1,0 м свободной зоной верхнем и нижнем окончании пандуса размером не менее 1,5 м х 1,5 м.; обеспечить ширину проема одной створки входной наружной двери не менее 0,9 м.; обозначить прозрачное полотно двери контрастной маркировкой; разместить информацию о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 м до 1,4 м с дублирующими рельефными знаками.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора ФИО7 исковые требования уточнила. В связи с устранением вышеуказанных нарушений в полном объеме, просила признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3, выразившееся в несоздании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами здания ортопедического магазина «Ортоцентр», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании заявила о признании уточненных Тихорецким межрайонным прокурором исковых требований, о чем предоставила суду письменное заявление.

Представитель ответчиков индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО6 не возражала против принятия судом признания иска ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО3

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания надлежаще извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, поддержал требования прокурора.

Суд, выслушав стороны, приходит к следующему выводу.

На основании статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Законом предусмотрено распорядительное право признание иска, которое в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска разъяснены ответчику, суд находит необходимым принять признание иска ответчикоми удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Тихорецкий межрайонный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования <адрес> в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Принять признание иска ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО3, выразившееся в несоздании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами ортопедического магазина «Ортоцентр», расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Азербайджанской ССР, в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края ФИО4