Решение № 12-478/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-478/2018

< >

№ 12-478/2018


РЕШЕНИЕ

город Череповец 15 мая 2018 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Выдрин И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением административной комиссии в г. Череповце № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО «Жилремстрой-5» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1. Закона ВО «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и подвергнут административному наказанию по данной статье в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 03 минуты до 13 часов 19 минут должностное лицо ФИО1 допустил нарушение п.6.5.3 Правил благоустройства и содержания территории города Череповца, утвержденных Решением Череповецкой городской Думы от 31 октября 2017 года N 185, а именно не произведена своевременная очистка кровли от сосулек и наледи по адресам: <адрес>.

ФИО1 с указанным постановлением административной комиссии в г. Череповце № от ДД.ММ.ГГГГ не согласен и просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям: он не был уведомлен о проверке; протокол об административном расследовании не соответствует требования административного законодательства, ему не представлена копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; выявленные нарушения не повлекли никаких тяжких последствий; удаление сосулек происходит по мере необходимости. На основании изложенного, и в связи с тем, что допущены нарушения норм процессуального права, а также ввиду отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения просит не применять меры ответственности в отношении него.

ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявлял, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив представленные материалы, полагает, что данная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 6.5.3. Правил благоустройства территории города Череповца в зимнее время и в период с неустойчивыми погодными условиями (весной и осенью) собственники зданий и сооружений, или уполномоченные ими лица обязаны производить своевременную очистку кровель, выступающих частей фасадов (балконов, карнизов, козырьков (слой снега не более 20 см), водосточных труб, вывесок) от снега, наледи и сосулек, исключающую создание угрозы для жизни и здоровья людей. Очистка кровель и элементов фасадов зданий от наледеобразований на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Наличие сосулек и наледи на кровле зданий по адресам: <адрес> подтверждается имеющимися в деле фотографиями.

Нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа влечет в соответствии со ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. N 290, предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, к которым, в частности, отнесены контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек, проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи (пункт 7).

Общество, являющееся управляющей организацией, обязано соблюдать Правила благоустройства, которые в совокупности с положениями жилищного законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан. Не удаление сосулек с кровли и элементов фасада здания по адресам: <адрес> создает угрозу жизни и здоровью людей. Однако должностным лицом ООО «Жилремстрой-5» ФИО1 все зависящие меры по соблюдению Правил благоустройства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность не были приняты, при этом не представлено доказательств объективной невозможности их выполнения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностными лицами являются, в том числе, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководители и другие работники организаций.

Действия ФИО1 как должностного лица ООО «Жилремстрой-5» квалифицированы верно, наказание ему назначено в пределах санкции ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Документы по делу об административном правонарушении не имеют нарушений, являющихся основанием для признания их недопустимыми. Акт, фиксирующий правонарушение оформлен надлежащим образом, с прилагаемой к нему фототаблицей и схемой места правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является должностным лицом ООО «Жилремстрой-5», которое осуществляет управление многоквартирных домов по адресам: <адрес>.

Административное наказание ФИО1 определено уполномоченным на то органом, а именно административной комиссией. Всем исследованным доказательствам административной комиссией дана правильная оценка.

Виновность ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актами фиксирующими правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленными в присутствии двух свидетелей; фотоматериалами; схемами места правонарушения и определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилремстрой-5», сведениями с сайта Реформа ЖКХ.

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась.

Доводы заявителя ФИО1 суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм законодательства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении право ФИО1 на защиту нарушено не было.

Довод о том, что представитель ФИО1 не уведомлялся о проведении в отношении него внеплановой проверки не может являться основанием к отмене постановления, поскольку правонарушение было выявляю должностным лицо в ходе его служебных обязанностей и зафиксировано в акте в присутствии двух свидетелей.

Устранение, выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим вину должностного лица ООО «Жилремстрой-5» ФИО1 в совершении вменяемого нарушения.

Довод жалобы о малозначительности административного правонарушения, также не может являться основанием к отмене обжалуемого акта.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан, в частности несоблюдение требований Правил благоустройства и содержания территории города Череповца, утвержденных Решением Череповецкой городской Думы от 31 октября 2017 года N 185 может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Наказание ФИО1 назначено с учётом характера совершённого правонарушения, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для изменения или отмены постановления административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление административной комиссии в г. Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО «Жилремстрой-5» ФИО1 – без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Выдрин