Решение № 2-508/2019 2-508/2019~М-432/2019 М-432/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-508/2019

Дело № 2-508/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2019 года.

Уникальный идентификатор дела 91RS0023-01-2019-000641-65.

28 июня 2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Силкиной Е.С.

с участием истца - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, Межводненскому сельскому совету Черноморского района Республики Крым о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым о признании права собственности в порядке приватизации.

Требования обоснованы тем, что согласно решению исполнительного комитета Межводненского сельского совета Черноморского района АРК № 1768 от 12.08.2014 года, ей был выдан Ордер № 19 от 09.09.2014 на вселение в жилой <адрес> в <адрес>; она добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным имуществом, жилым домом, оплачивает все налоги, сборы, коммунальные платежи; факт владения домом подтверждается данными из похозяйственной книги, техническим паспортом, домовой книгой, ордером на вселение выданным КП «Межводное»; регистрация права собственности на жилой дом невозможна, т.к. отсутствует регистрация права собственности в БТИ.

Просит суд признать за истцами право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 49,3 кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации, по 1/3 доли за каждым.

05.06.2019 в судебном заседании истцом подано заявление о включении в состав истцов ее несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, просит признать право собственности по 1/3 доли за каждым на жилой дом по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

05.06.2019 Определением суда к участию в деле, в качестве соответчика, привлечен Межводненский сельский совет Черноморского района Республики Крым.

В судебном заседании ФИО1, как истец, а также, как законный представитель истцов ФИО2, ФИО3, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям указанным выше, пояснила, что ей отказали в приватизации в связи с тем, что нет договора социального найма, договор социального найма отказываются заключать в связи с тем, что данное имущество отсутствует в реестре имущества.

В судебное заседание представитель ответчиков, администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, Межводненского сельского совета Черноморского района Республики Крым не явился, извещен надлежаще, подал заявление о признании исковых требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, заявление представителя ответчиков о признании исковых требований, суд приходит к следующему.

Решением исполнительного комитета Межводненского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 12.08.2014 № 1768, дано разрешение на выдачу ордера ФИО1 (л.д. 5).

09.09.2014 коммунальное предприятие «Межводное» выдало Ордер ФИО1; разрешено занять в <адрес> из 2 комнат; основание: Решение исполнительного комитета № 1768 от 12.08.2014 (л.д.7).

Согласно выписке из ЕГРН от 10.04.2018 по адресу: <адрес>, на кадастровом учете находится жилой дом, 1991 года, площадью 49,3 кв.м., кадастровый №, сведения об объекте: «актуальные, ранее учтенные» (л.д.8).

Согласно сведений ГУП РК «Крым БТИ», филиала в г. Евпатория от 30.05.2019 № 04/2531, в архиве предприятия имеется инвентарное дело на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, сформированное в 2015 (л.д.45).

В судебном заседании установлено, что по <адрес>, в <адрес> зарегистрированы и проживают: с 17.02.2009 глава хозяйства - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 10.04.2015 дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.08.2017 сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается Похозяйственной книгой администрации Межводненского сельского совета № 5 на 2015-2019 г.г., надлежаще заверенная копия которой приобщена к материалам дела и исследована судом (л.д.10,11), также подтверждается домовой книгой для прописки граждан, проживающих в <адрес>, населенный пункт <адрес> (л.д. 12-17).

В судебном заседании установлено, что 13.05.2019 ФИО1 (истец) обращалась в администрацию Межводненского сельского поселения <адрес> Республики Крым по вопросу заключения договора социального найма на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно ордера от 09.09.2014 № 19; ее обращение рассмотрено и указано следующее: Решением 1-й сессии 1 созыва Межводненского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 29.09.2014 № 16 «О ликвидации Коммунального предприятия «Межводное» началась ликвидация юридического лица КП «Межводное»; решением 6-й (внеочередной) сессии 1 созыва Межводненского сельского совета Черноморского района Республики Крым от 26.11.2014 № 32 было отменено решение о ликвидации КП «Межводное», в связи с чем, не предоставляется возможным администрации Межводненского сельского поселения заключить договор социального найма на жилой дом, что подтверждается письмом от 15.05.2019 № 1211/02-12.1 (л.д.4).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время, в <адрес>, в <адрес> Республики Крым, проживают и зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой, выданной Администрацией Межводненского сельского поселения, № 522 от 07.03.2019 года (л.д.6).

Согласно техническому паспорту на жилой <адрес> в <адрес>, по состоянию на 14.09.2015, жилой дом лит. «А-а» имеет общую площадь 49,3 кв.м., состоит из двух комнат (жилой комнаты, кухни-столовой) и прихожей (л.д. 18-28).

В судебном заседании установлено, что 14.12.2017 Решением Межводненского сельского совета 1 созыва 81-е (внеочередное) заседание «О принятии в муниципальную собственность муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым объектов недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым» № 354, Межводненский сельский совет решил принять в муниципальную собственность муниципального образования Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым объекты недвижимости, в том числе в <...>; администрации муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым зарегистрировать права собственности на неоформленные объекты недвижимости; включить в реестр муниципального имущества муниципального образования Межводненское сельское поселение Черноморского района Республики Крым вышеуказанные объекты (л.д. 29-32).

Согласно информации Черноморского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 22.05.2019 года № 49-11/1647 сведения о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 41).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 неоднократно обращалась в уполномоченный орган с заявлением о приватизации спорного жилого дома, ей было отказано, в связи с предоставлением не полного пакета документов, а именно: не предоставлением документа, подтверждающего право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма (договора социального найма), а также отсутствием данного жилого помещения в реестре муниципального имущества Межводненского сельского поселения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04. 07. 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность, либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В судебном заседании истец пояснила, что правом на приватизацию не пользовалась.

В соответствии со ст.ст. 1, 11 Закона, целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда и каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишен жилища.

Право на жилище, провозглашенное в данной статье, относится к числу основных прав и поэтому в силу ст. 17 Конституции РФ этому праву свойственна не отчуждаемость, то есть право не может быть ограничено в объеме, кроме случаев, прямо указанных в самой Конституции РФ и в законе.

Статья 55 Конституции Российской Федерации регламентирует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», даны следующие разъяснения.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Судом установлено, что в спорное жилое помещение истец вселилась не самоуправно, а на основании ордера на жилое помещение, на основании решения органа, компетентного принимать данные решения.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании не нашло подтверждение ни одно из перечисленных оснований сомневаться в законности вселения истцов в спорный дом.

В судебном заседании установлено, что Решение исполнительного комитета от 12.08.2014 № 1768, на основании которого выдан ордер ФИО1 на занятие двух комнат в <адрес> в <адрес>, никем не ставится под сомнение, в связи с чем, не оспаривается факт законного вселения и владения истцами спорным социальным жильем.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В случае, если жилые помещения в муниципальную собственность не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов, должностные лица, виновные в нарушении требований этих требований, привлекаются к ответственности в установленном порядке, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин, по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию, он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено, что глава семьи ФИО1, а также члены её семьи, по независящим от них причинам, не могут реализовать свое право на приватизацию.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»» поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они, в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения, наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Судом установлено, что на момент подачи заявления о приватизации истцы проживали на законных основаниях <адрес> в <адрес> Республики Крым, что подтверждается материалами дела.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие незаконность вселения и проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 в спорный жилой дом.

С иском о выселении ответчик так же не обращался.

Рассматривая заявление истца ФИО1 о приватизации жилого дома, Администрация Межводненского сельского поселения Черноморского района РК не указывала на незаконность проживания истцов в спорном жилом доме.

Иных препятствий в приватизации спорного жилого дома судом не установлено.

Спорное жилое помещение не входит в состав жилых помещений, которые в силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации.

Исходя из смысла ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 Закона порядка оформления передачи жилья обязательно, как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

На основании изложенного и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.ст. 1, 2, 7, 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Межводненского сельского поселения Черноморского района Республики Крым, Межводненскому сельскому совету Черноморского района Республики Крым о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, Крымская Республика, гражданкой Российской Федерации, право собственности на 1/3 доли жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 49,3 кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, Российская Федерация, гражданкой Российской Федерации, право собственности на 1/3 доли жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 49,3 кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, Российская Федерация, гражданином Российской Федерации, право собственности на 1/3 доли жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 49,3 кв.м., кадастровый №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева