Решение № 2-966/2025 2-966/2025~М-111/2025 М-111/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-966/2025

№2-966/2025

61RS0006-01-2025-000215-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» марта 2025 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Поповой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица: Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г. Ростова-на-Дону о переселении нанимателя из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО1 является нанимателем и проживает в жилой комнате №а, площадью 18,60 кв.м, расположенной в жилом помещении 36 в коммунальной квартире №,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№, в <адрес> на условиях договора социального найма №, заключенного 20.11.2007 г.

Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 16.10.2023г. №1128 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного в <адрес> в связи с признанием многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, введен режим повышенной опасности.

В соответствии с п.3 постановления, собственнику жилого помещения надлежало в течение 6 месяцев осуществить снос многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ ответчику, как нанимателю аварийного жилого помещения, вручено уведомление № о необходимости явиться в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Данная информация была доведена до всех жителей аварийного дома. Однако ответчик отказался от переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда. Аварийное состояние дома угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Истец указал, что предъявление настоящего иска обусловлено необходимостью переселения ответчика из аварийного дома с целью создания безопасных условий для его проживания, а также снятия дома с эксплуатации.

На основании изложенного, с учетом уточнений в прядке ст.39 ГПК РФ, МКУ «УЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону просит суд переселить ФИО1 из жилой комнаты № площадью 18,60 кв.м, расположенной в жилом помещении 36 в коммунальной квартире №,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№, в <адрес> в жилую комнату №, жилой площадью 12,70 кв.м, расположенную в квартире № в <адрес>

Представитель истца МКУ «УЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в телефонограмме суду сообщил, что прибыть в заседание не может, просил рассмотреть дело в его отсутствие и не возражал против переселения в квартиру, расположенную в районе Суворовский.

Представители третьих лиц: Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц, рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 КонституцииРоссийской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В силу ст.1Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 КонституцииРоссийской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья2, статья21часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи14Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи85,86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Согласно п.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем и проживает в жилой комнате №а, площадью 18,60 кв.м, расположенной в жилом помещении 36 в коммунальной квартире №,№,№,№,№ в <адрес> на условиях договора социального найма №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 16.10.2023г. №1128 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного в <адрес> в связи с признанием многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, введен режим повышенной опасности.

В соответствии с п.3 постановления, собственнику жилого помещения надлежало в течение 6 месяцев осуществить снос многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ ответчику, как нанимателю аварийного жилого помещения, вручено уведомление № о необходимости явиться в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Данная информация была доведена до всех жителей аварийного дома. Однако ответчик отказался от переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда. Аварийное состояние дома угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

ФИО1 является нанимателем и проживает в жилой комнате № площадью 18,60 кв.м, расположенной в жилом помещении 36 в коммунальной квартире №,№,№,№,№,№,№,№,№, в <адрес> на условиях договора социального найма №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 16.10.2023г. №1128 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного в <адрес> в связи с признанием многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, введен режим повышенной опасности.

В соответствии с п.3 постановления, собственнику жилого помещения надлежало в течение 6 месяцев осуществить снос многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ ответчику, как нанимателю аварийного жилого помещения, вручено уведомление № о необходимости явиться в сектор по учету и распределению жилой площади администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Данная информация была доведена до всех жителей аварийного дома. Однако ответчик отказался от переселения из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда. Аварийное состояние дома угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Заявляя исковые требования, истец указал, что предъявление настоящего иска обусловлено необходимостью переселения ответчика из аварийного дома с целью создания безопасных условий для его проживания, а также снятия дома с эксплуатации.

До настоящего времени многоквартирный дом по адресу: <адрес> не расселен, не начата процедура изъятия земельного участка под многоквартирным домом и изъятии жилых помещений в доме.

Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ, в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).

В целях создания безопасных и благоприятных условий для проживания ответчика, а также в целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, истец обратился в суд с иском о выселении ответчика с предоставлением жилого помещения маневренного фонда.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ ст. 95 ЖК РФ дополнена пунктом 3.1, согласно которому жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из норм ст. 106 ЖК РФ гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещение маневренного жилого фонда предоставляются до завершения расчетов с указанными гражданами, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Угроза обрушения дома, подлежащего сносу, при отсутствии объективной возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным законом требованиям, по договорам социального найма, подпадает под действие п.п. 3 - 4 ст. 95 ЖК РФ.

Таким образом, специализированное жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам временно до разрешения жилищного вопроса.

Поскольку жилой домпо адресу: <адрес> Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 16.10.2023г. №1128, признан аварийным и подлежащим сносу, имеется угроза обрушения несущих конструкций дома, что является опасным для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, а жизнь и здоровье согласно ч. 1 ст. 20 Конституции РФ являются источником других основных прав и свобод и высшей социальной ценностью, без которой могут утратить значение многие другие блага, учитывая, что ответчик иного жилого помещения не имеет, суд полагает, что в целях обеспечения безопасности жизни и предотвращения возможных человеческих жертв исковые требования о переселении ответчика из аварийного жилого помещения - №, площадью 18,60 кв.м, расположенной в жилом помещении 36 в коммунальной квартире №,№,№,№,№,№ в <адрес> в специализированное жилое помещение маневренного фонда подлежит удовлетворению.

Предоставляемое ответчику жилое помещение - жилая комната №, жилой площадью 12,70 кв.м, расположенную в квартире № в <адрес>, соответствует норме предоставления, установленной ч. 1 ст. 106 ЖК РФ.

При этом следует отметить, что переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве необходимой временной меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, с целью избежания трагических последствий.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Переселить ФИО1 из жилой комнаты № площадью 18,60 кв.м, расположенной в жилом помещении 36 в коммунальной квартире №,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№,№, в <адрес> в жилую комнату №, жилой площадью 12,70 кв.м, расположенную в квартире № в <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2025 года