Решение № 2-186/2021 2-186/2021~М-109/2021 М-109/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-186/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лапаева А.В.,

с участием представителя истца в лице пом.прокурора Шатковского района Плакуновой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Увакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Шатковского района Нижегородской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Светлогорского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области о вменении обязанности организовать уличное освещение в ночное время в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шатковского района Нижегородской области, воспользовавшись правом, предоставленном ему ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к администрации Светлогорского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области, в котором указал, что прокуратурой Шатковского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории Светлогорского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области.

В своем иске прокурор, сославшись на положения действующего законодательства РФ, указал, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение нерабочих светильников подряд один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ ч. и транспортных средств в обоих направлениях - не менее 50 ед./ч.

На основании вышеизложенного обязанность по организации уличного освещения на территории Светлогорского сельсовета Шатковского муниципального района возложена на администрацию Светлогорского сельсовета Шатковского муниципального района, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке <адрес> в ночное время отсутствует, что подтверждается актом контрольной проверки улично-дорожной сети, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Шатковскому району.

Как полагал истец, непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе, террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по вышеуказанным улицам в ночное время.

В связи с изложенным прокурор просил суд обязать администрацию Староиванцевского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Шатковского района Нижегородской области Плакунова Ю.А. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - администрации Светлогорского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела, в суд не прибыл, однако, в своем письменном заявлении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Светлогорского сельсовета ФИО1, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признает полностью.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает требования прокурора Шатковского района Нижегородской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории сельского поселения.

Кроме того, в соответствии с Законом Нижегородской области от 05.11.2014 N 150-З (ред. от 06.12.2018) "О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения" (далее - Закон Нижегородской области № 150-З), п. 5 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу абз. 1 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Законом Нижегородской области № 150-З за сельскими поселениями Нижегородской области закреплены вопросы осуществления деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документом, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, установлены Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 №1245 -ст»,

Согласно требованиям «п. 6.9.1 - 6.9.4, таблицы Б.8» включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключения - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение нерабочих светильников подряд один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ ч. и транспортных средств в обоих направлениях - не менее 50 ед./ч.

Таблицей 6.8 данного ГОСТ, установлены сроки устранения дефектов стационарного электрического освещения, которые в зависимости от категории дороги и группы улиц составляют от 1 до 5 суток (не более).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что прокуратурой Шатковского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории Светлогорского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Актом контрольной проверки улично-дорожной сети, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Шатковскому району от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в нарушение требований действующего законодательства уличное освещение на участке <адрес> в ночное время отсутствует (доля не работающих светильников более 5%).

Судом также установлено, что действующим законодательством РФ обязанность по организации уличного освещения на территории Светлогорского сельсовета Шатковского муниципального района возложена на администрацию Светлогорского сельсовета Шатковского муниципального района, которой, однако, работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится. Выявленные недостатки не устранены более двух месяцев.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Шатковского района Нижегородской области являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования прокурора Шатковского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Светлогорского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: А.В.Лапаев

<данные изъяты>

<данные изъяты>а