Постановление № 5-255/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-255/2021

№ 5-255/2021 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Губкинский 7 июля 2021 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В.,

с участием защитника ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующей на основании доверенности от 20 мая 2021 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, юридический адрес: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 13, д. 68, кв. 4,

УСТАНОВИЛ:

9 ноября 2020 года ИП ФИО1 заключил договор на выполнение работ с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 М.Ё., но в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в установленный законом срок не направил в ОТМ УВМ УМВД России по ЯНАО уведомление о заключении данного договора.

Защитник ИП ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 8-9), в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что ФИО3 М.Ё. получил патент, уведомление о заключении договора с иностранным гражданином было направлено только 5 июля 2021 года, так как ИП ФИО1 не знал, что данное уведомление необходимо отправлять. При этом защитником было заявлено ходатайство о том, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства категории «микропредприятие», впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем просит в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, для юридических лиц в виде административного штрафа от 400000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абз. 1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Во исполнение указанного Федерального закона Приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены, помимо прочего: форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 13), форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 14), порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 не уведомил в установленном порядке в срок с 9 ноября 2020 года по 12 ноября 2020 года и по утвержденной форме УМВД России по ЯНАО о заключении 9 ноября 2020 года договора на выполнение работ с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 М.Ё..

Факт совершения ИП ФИО1 данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2021 года (л.д. 3); копиями паспорта и миграционной карты ФИО3 М.Ё. (л.д. 15-16, 21-22); договора на выполнение работ, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО3 М.Ё. (л.д. 26-27); патентом ФИО3 М.Ё. (л.д. 25), рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г.Губкинскому ФИО4 (л.д. 1).

Представленные доказательства получены с учетом требований ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ, поэтому являются допустимыми и достоверными.

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Годичный срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении ему административного наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО1, судья признает раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих его ответственность, не установлено.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможно при назначении ИП ФИО1 наиболее мягкого вида административного наказания в виде административного штрафа.

Между тем, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 июня 2021 года ИП ФИО1 включен в указанный реестр 1 августа 2016 года и отнесен к категории «Микропредприятие» (л.д. 13-14).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имеются основания для замены ему наказания в виде штрафа на предупреждение.

Обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, указанные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ему наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня, следующего за днем получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.

Судья (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна:

Судья И.В. Лапицкая