Постановление № 5-4232/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-4232/2021

Дело № 5-4232/2021

(УИД 73RS0004-01-2021-006051-68)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 9 июня 2021 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

27.04.2021 в 10 часов 00 минут ФИО1 находилась в магазине «Магнит» по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток в нарушение пункта 5.6 указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 31.03.2021 № 32).

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представила заявление, в котором просила прекратить производство по делу в отношении неё. Указала, что протокол был составлен ошибочно в отношении неё. В действительности правонарушение совершила ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 5.6 указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 31.03.2021 № 32), граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания и перчатки в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с законодательством, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, в вину ФИО1 вменено то, что 27.04.2021 в 10 час. 00 мин. она находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток в магазине «Магнит» по адресу: <...>, что является нарушением пункта 5.6 указа Губернатора Ульяновской области № 19 от 12 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности».

При этом в обоснование вины ФИО1 должностным лицом представлен протокол об административном правонарушении АП-73 № от 27.04.2021, а также рапорт сотрудника полиции от 27.04.2021.

Вместе с тем, в рапорте сотрудника полиции указано лицо, находившееся без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> Из описательной части протокола об административном правонарушении следует, что именно ФИО2 вменяется в вину нарушение ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, административный материал содержит письменные объяснения, которые давала ФИО2.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении содержат существенные противоречия в части установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, протокол об административном правонарушении № АП-73 № от 27.04.2021, составленный в отношении ФИО1, является недопустимым доказательством, и не может быть использован судьей при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом возможность возвращения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 для устранения недостатков должностному лицу, его составившему, в настоящее время утрачена, поскольку данные действия в соответствии с положениями статьи 29.4 КоАП РФ возможны только при подготовке дела к рассмотрению. В связи с этим, указанные процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, не могут быть устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении является существенным, свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности, влечет нарушение права этого лица на защиту, как следствие, признание данного доказательства недопустимым.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не может быть положен в основу выводов о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей противоправного деяния и служить доказательством законного возбуждения дела об административном правонарушении. В связи с этим производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Е. Павлов