Решение № 2-680/2018 2-680/2018~М-631/2018 М-631/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-680/2018

Дело № 2-680


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации г.Светлоград 16 июля 2018 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при секретаре – Портянко А.С.,

с участием: старшего помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Масленникова А.Е.

представителя ответчика – «Агропромышленный альянс» - ФИО4, действующего по доверенности от 21.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края в интересах Ставропольского края и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченное ответственностью «Агропромышленный альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий по трансформации пастбищ в пашню и возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Петровского района Ставропольского края Долгошеев И.С. в интересах Ставропольского края и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченное ответственностью «Агропромышленный альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий по трансформации пастбищ в пашню и возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды, мотивируя следующим.

Прокуратурой Петровского района по заданию прокуратуры Ставропольского края с привлечением представителя администрации Петровского муниципального района Ставропольского края ФИО2, государственного инспектора Петровского, Туркменского и Благодарненского районов Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО3, проведена проверка исполнения 000 «Агропромышленный альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований земельного законодательства Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства о землепользовании при распоряжении и использовании земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения выявлены нарушения требований земельного законодательства, допущенные директором ООО «Агропромышленный альянс» ФИО5

В ходе проверки 12.05.2017 обследован земельный участок с кадастровым, номером ---, местоположение: Ставропольский край, Петровский район, местоположение в 20 км северо-восточнее г.Светлограда Петровского района Ставропольского края.

По результатам обследования, установлено, что данный земельный участок используется ООО «Агропромышленный альянс» на основании Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 01.03.2003 №1, в редакции дополнительных соглашений от 10.08.2007 № 138, от 05.05.2008 № 189, от 20.10.2012 № 422. Срок договора аренды до 01.01.2052.

На земельном участке с кадастровым номером ---, согласно материалам землеустроительного дела по межеванию № 348, утвержденного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю 21.03.2005, имеются пастбища коренного улучшения.

В ходе проведенного осмотра 27.06.2018 с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут было установлено, что пастбища коренного улучшения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ---, входящем в состав единого земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:49, используются ООО «Агропромышленный альянс» для выращивания__гороха и рапса (площадь пастбищ коренного улучшения, используемых для выращивания пшеницы, составляет примерно 73 га). Данный факт так же не отрицался присутствующим руководителем филиала «Петровский» ООО «Агропромышленный альянс» ФИО1

В настоящее время ООО «Агропромышленный альянс» продолжает незаконно использовать арендованные пастбища в качестве пашни.

В результате незаконной трансформации пастбищ в пашню существенно снижена продуктивность пастбищ из-за уничтожения естественного травостоя.

Администрацией Петровского городского округа по требованию прокуратуры района подготовлен план восстановительных работ - перечень, последовательность и сроки проведения сельскохозяйственных работ для восстановления нарушенных пастбищ.

Таким образом, истец считает, что в результате неправомерных действий ответчика, произошло существенное снижение плодородия сельскохозяйственных земель, уничтожение естественного травостоя пастбищ и значительное ухудшение экологической обстановки, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае является уникальным и наиболее ценным природным ресурсом, составляющим основу сельскохозяйственного производства, и должно гарантированно использоваться в интересах населения Ставропольского края.

В связи с чем просят суд:

- признать незаконными действия ООО «Агропромышленный альянс» по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ), то есть использованиюземельного участка, приводящему к существенному снижению плодородиясельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки;

- запретить 000 «Агропромышленный альянс» использоватьпастбища в качестве пашни на арендованном им земельном участке.

-обязать 000 «Агропромышленный альянс» за счет его средств осстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ на земельном

участке с кадастровым номерам --- входящем в состав единого земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:49, путем проведения на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения следующих восстановительных работ в указанной последовательности и сроки:

в октябре-ноябре 2018 года произвести вспашку указанного земельного участка с кадастровым номером 26:08:010701:2, входящем в состав единого земельного участка с кадастровым номером ---; в марте-апреле 2019 года произвести культивации вышеуказанного земельного участка; в марте-апреле 2019 года непосредственно перед севом травы произвести прикатывание почвы на вышеуказанном земельном участке; в марте-апреле 2019 года произвести на вышеуказанном земельном участке сев трав: пырея сизого, райграса пастбищного, костреца безостного, люцерны, донника желтого, эспарцета; в марте-апреле 2019 года непосредственно после сева трав произвести прикатывание почвы на вышеуказанном земельном участке.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Петровского района Масленников А.Е. поддержал исковые требовании и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Агропромышленный альянс» ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора признала и не возражала против их удовлетворения.

Выслушав стороны, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, прокуратурой Петровского района по заданию прокуратуры Ставропольского края с привлечением представителя администрации Петровского муниципального района Ставропольского края ФИО2, государственного инспектора Петровского, Туркменского и Благодарненского районов Ставропольского края по использованию и охране земель ФИО3, проведена проверка исполнения 000 «Агропромышленный альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований земельного законодательства Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки исполнения законодательства о землепользовании при распоряжении и использовании земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения выявлены нарушения требований земельного законодательства, допущенные директором ООО «Агропромышленный альянс» ФИО5

Так, согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства являются охрана земли исходя из представлений о земле как о природном объекте и приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 13 Закона Ставропольского края от 15.05.2006 № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» (далее - Закон № 31-кз) собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со ст. 1 Закона № 31-кз к сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями; под трансформацией сельскохозяйственных угодий понимается преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

Во исполнение п. 4 ст. 5.1 Закона № 31-кз приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 14.02.2014 № 30 установлены Правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории Ставропольского края, согласно п. 4 которых сенокосы и пастбища не трансформируются.

Согласно ст. 17 Закона № 31-кз нарушение законодательства в области!обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерации изаконодательством Ставропольского края.

Установлено, и не отрицается ответчиком, что в ходе проверки 12.05.2017 обследован земельный участок с кадастровым номером ---, местоположение: ..., местоположение в 20 км северо-восточнее г. Светлограда Петровского района Ставропольского края и по его результатам, установлено, что данный земельный участок используется ООО «Агропромышленный альянс» на основании Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от *** ---, в редакции дополнительных соглашений от *** ---, от *** ---, от *** ---. Срок договора аренды до ***.

На земельном участке с кадастровым номером ---, согласно материалам землеустроительного дела по межеванию ---, утвержденного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ставропольскому краю ***, имеются пастбища коренного улучшения.

Из акта осмотра (проверки) от ***, проведенного *** с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут следует, что было установлено, что пастбища коренного улучшения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ---, входящем в состав единого земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:49, используются ООО «Агропромышленный альянс» для выращивания пшеницы (площадь пастбищ коренного улучшения, используемых для выращивания пшеницы, составляет примерно 73 га). Данный факт так же не отрицался и ответчиком ООО «Агропромышленный альянс».

Доказательств, того, что ООО «Агропромышленный альянс» прекратил использовать арендованные пастбища в качестве пашни в суд не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы и растительность.

В результате незаконной трансформации пастбищ в пашню существенно снижена продуктивность пастбищ из-за уничтожения естественного травостоя.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Таксы и методики исчисления вреда окружающей среде в результате незаконной распашки пастбищ, в настоящее время отсутствуют, в этой связи причиненный вред должен быть возмещен исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния пастбищ.

При этом ч. 2 ст. 78 Закона № 7-ФЗ установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Администрацией Петровского городского округа по требованию прокуратуры района подготовлен план восстановительных работ - перечень, последовательность и сроки проведения сельскохозяйственных работ для восстановления нарушенных пастбищ.

Согласно ст. 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Указанной статьей, гражданам также предоставлено право предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Таким образом, в результате неправомерных действий ответчика, произошло существенное снижение плодородия сельскохозяйственных земель, уничтожение естественного травостоя пастбищ и значительное ухудшение экологической обстановки, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Суд считает, что плодородие земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае является уникальным и наиболее ценным природным ресурсом, составляющим основу сельскохозяйственного производства, и должно гарантированно использоваться в интересах населения Ставропольского края, поэтому непринятие мер может значительно ухудшить экологическую обстановку, и нарушить права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «Агропромышленный альянс» обязано восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем по трансформации пашни в пастбища, в связи с чем требования прокурора законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд согласно ст.206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом того, что необходимые действия могут быть совершены только ответчиком, считает необходимым установить ответчику сроки с учетом сезонности проведения, работ необходимых для трансформации пашни в пастбища.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края в интересах Ставропольского края и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченное ответственностью «Агропромышленный альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий по трансформации пастбищ в пашню и возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды - удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Агропромышленный альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ), то есть использованию земельного участка, приводящему к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель и значительному ухудшению экологической обстановки.

Запретить ответчику ООО «Агропромышленный альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) использовать пастбища в качестве пашни на арендованном им земельном участке.

Обязать ответчика 000 «Агропромышленный альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет его средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды - пастбищ на земельном участке с кадастровым номерам 26:08:010701:2, входящем в состав единого земельного участка с кадастровым номером 26:08:000000:49, путем проведения на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения следующих восстановительных работ в указанной последовательности и сроки:

- в октябре-ноябре 2018 года произвести вспашку указанного земельного участка с кадастровым номером 26:08:010701:2, входящем в состав единого земельного участка с кадастровым номером ---;

- в марте-апреле 2019 года произвести культивации вышеуказанного земельного участка;

- в марте-апреле 2019 года непосредственно перед севом травы произвести прикатывание почвы на вышеуказанном земельном участке;

- в марте-апреле 2019 года произвести на вышеуказанном земельном участке сев трав: пырея сизого, райграса пастбищного, костреца безостного, люцерны, донника желтого, эспарцета;

- в марте-апреле 2019 года непосредственно после сева трав произвести прикатывание почвы на вышеуказанном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение одного месяца.

Судья .