Постановление № 5-198/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-198/2021

№5-198/2021

38RS0030-01-2021-000350-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<данные изъяты>

г.Усть-Илимск 15 марта 2021 года

ул. Братская, 55 каб.114

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблин Денис Сергеевич, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ему вменяется не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. А именно, не выполнение указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года №279-уг, что выразилось в совершении поездки в общественном транспорте в качестве водителя ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 55 минут в автобусе марки ЛИАЗ № государственный регистрационный знак № регион, двигающемся по маршруту Промплощадка ЛПК — <адрес>, на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>» в г. Усть-Илимске Иркутской области, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что в указанное время он действительно ехал в автобусе в качестве водителя, маска была надета не полностью, то есть не был закрыт нос, в автобусе он находился один, в салоне пассажиров не было. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 представил справку от 12.03.2021 г. о том, что он поставил вакцину против «Кови-19», и маршрут движения автобуса на перевозки работников УИ ТЭЦ.

При выяснении по делу обстоятельств, подлежащих доказыванию, прихожу к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны и субъективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит из невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 указанных правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

На территории Иркутской области указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года N 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 18 марта 2020 года введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг на территории Иркутской области установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (приложение 1 к настоящему указу).

В соответствии с пунктом 1 приложения 1, лицам, находящимся на территории Иркутской области, при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, и совершении поездок в общественном транспорте, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, в лифтах необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями «МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 10 декабря 2018 года) либо их аналоги (далее - медицинские или гигиенические маски и т.п.), если иное не установлено рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

За нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-2019), к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Как видно из материалов дела, ФИО1, давая объяснения при составлении протокола об административном правонарушении, указал аналогичные сведения о том, что маска на его лице была надета не полностью.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, объективная сторона вмененного ФИО1 правонарушения, описана как совершение поездки в качестве водителя в пассажирском автобусе без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вместе с тем, согласно Правилам поведения при введении режима повышенной готовности, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при совершении поездок в общественном транспорте. При этом обязательным условием использования средств защиты является наличие большого скопления людей, в данном случае пассажиров в общественном транспорте.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не указано, находились в автобусе, которым управлял ФИО1 пассажиры, несмотря на то, что ФИО1 утверждает об отсутствии пассажиров и наличия маски на органах дыхания, которая сползла с носа при разговоре с сотрудниками ГИБДД. То есть, при составлении протокола должностным лицом не выяснены обстоятельства, необходимые для установления состава правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица. Должностное лицо ограничилось лишь формулировкой о том, что ФИО1 находился в автобусе без использования средств индивидуальной защиты.

В качестве доказательств вмененного правонарушения представлены только объяснения самого ФИО1, где он фактически не признает вину, а также фотоматериал. При этом на фототаблице запечатлен ФИО1 на лице, которого надета защитная маска не полностью. Однако на фотоснимке не зафиксировано наличие или отсутствие пассажиров в салоне автобуса, отсутствует дата и время фиксации.

Таким образом, без выяснения конкретных обстоятельств осуществления поездки ФИО1 в пассажирском автобусе, без установления конкретных характеристик автобуса, без установления наличия в автобусе пассажиров, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо пришло к необоснованному выводу о необходимости предъявления обвинения ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, в отсутствие конкретных доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии состава вмененного правонарушения.

В этой связи следует сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 не может быть признан допустимым доказательством наличия события и состава правонарушения, а также вины ФИО1 в его совершении.

Других доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому дело в отношении него подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Оглоблин Д.С.