Решение № 2А-169/2019 2А-169/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-169/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 21 февраля 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Петровского И.Л. и представителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", связанных с предоставлением жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части уменьшения размера площади предоставляемой жилищной субсидии на 36,84 кв.м. и обязать ответчика отменить данное решение в данной части, исключив из него указанные сведения.

Административный ответчик – начальник филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив при этом, что какого-либо жилья в собственности он и члены его семьи не имеют, в связи с чем они должны быть обеспечены жильем от Министерства обороны Российской Федерации, в форме жилищной субсидии, в полном объеме без учета уменьшений. Регистрация супруги М. сына М. и дочери М. без фактического проживания в квартире родителей супруги на основании соглашения носит временный характер до обеспечения жилищной субсидией.

Представитель административного истца Петровский в судебном заседании, заявленные требования поддержал и пояснил, что ФИО1 и члены его семьи постоянно проживают в служебной квартире в <адрес>. В жилое помещение по адресу: <адрес>, члены семьи истца не вселялись и не проживали там, регистрация в нем, то есть по месту отличном от проживания для осуществления гражданских прав супруги истца М.., работающей в <адрес>, а также сына М. и дочери М.., которые ввиду отсутствия учебных мест в <адрес>, обучаются в образовательных учреждениях <адрес> по месту регистрации, не может являться основанием для уменьшения размера предоставляемой ФИО1 жилищной субсидии.

Также Петровский просил суд учесть, что решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск Б. и Б. о признании членов семьи истца: супруги М.., сына М. и дочери М.., утратившими права пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу удовлетворен в полном объеме.

В судебном заседания представитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России ФИО2 требования истца не признала и пояснила, что оспариваемое решения её доверителя является законным и обоснованным, поскольку супруга истца М.., сын М.. и дочь М.., имея регистрацию в квартире общей площадью 61,4 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Б.. и Б., сохранили право пользования данным жильем, в связи с чем размер предоставляемой ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии подлежал уменьшению на 36,84 кв.м.

Заслушав административного истца ФИО1 его представителя Петровского, а также представителя административного ответчика ФИО2, и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно выписке из личного дела, справкам войсковой части №, копиям паспортов, справок формы №, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки формы № и свидетельств о заключении брака, рождении и регистрации, ФИО1, поступивший на военную службу по контракту в качестве офицера до ДД.ММ.ГГГГ, проходит службу в войсковой части № в <адрес>, имеет выслугу лет на военной службе более 20 лет в календарном исчислении, состав семьи 4 человека: супруга – М.., сын М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь М.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, а также имеют регистрацию по месту пребывания в служебной квартире общей площадью 62,9 кв.м., предоставленной истцу на состав семьи из 4-х человек, по адресу: <адрес>, где фактически проживают. ФИО1 по линии Министерства обороны Российской Федерации жильем не обеспечивался, денежные средства на приобретение и строительство жилого помещения, а также безвозмездная финансовая помощь и государственный жилищный сертификат ему не выдавались.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, сведений из Росреестра, а также копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГг., номер регистрации №, усматривается, что Б.. и Б.. являются собственниками жилого помещения общей площадь. 61,4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Б., Б.. и М. заключено соглашение, в соответствии с которым собственниками квартиры дается согласие на регистрацию по адресу: <адрес> М. и двоих несовершеннолетних детей М.., М.. Согласно п. 5 соглашения стороны пришли к тому, что адрес для регистрации предоставляется до момента обеспечения указанных лиц жильем для постоянного проживания по линии Министерства обороны Российской Федерации, поскольку М.., М.., М.. являются членами семьи военнослужащего ФИО1

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена жилищная субсидия в размере 3908308 руб. 25 коп. с учетом уменьшения площади жилого помещения на 36,84кв.м.

Оценивая вышеуказанное решение административного ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия).

Согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с ч. 7 и ч. 9 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Такими образом, вышеприведенные положения жилищного законодательства распространяются и на ФИО1, состоящего на жилищном учете и имеющего право на получение жилищная субсидия, поскольку она является одной из формой обеспечения жильем военнослужащих.

В судебном заседании установлено, что супруга истца М.., их совместные дети: дочь М. и сын М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы в трехкомнатной квартире № общей площадью 61,4 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности родителям М. – Б. и Б.., приобрели право пользования этим жилым помещением и сохранили его как на момент вынесения оспариваемого решения, так и в настоящее время.

В связи с этим вышеуказанное обстоятельство, то есть площадь жилого помещения, находящаяся в пользовании у членов семьи истца, подлежала учету (вычету) при предоставлении ФИО1 жилищной субсидии в размере 36,84 кв.м. (61,4кв.м. / 5 = 12,28кв.м.* 3 = 36,84 кв.м.)

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о признанию незаконным решения начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № в части уменьшения размера площади предоставляемой жилищной субсидии на 36,84 кв.м. и возложении на указанное должностное лицо обязанности отменить решение в данной части, исключив из него указанные сведения, удовлетворению не подлежат.

Что же касается ссылок истца и его представителя на то, что в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, супруга и дети истца не вселялись и не приобретали право пользования этим жильем в силу заключенного с собственниками жилья ДД.ММ.ГГГГ соглашения, то суд находит их также несостоятельными в связи со следующим.

Заключение приведенного выше соглашения не свидетельствует об утрате супругой административного истца статуса члена семьи собственников указанного жилого помещения и возможности её вселения в него, а также вселения в данную квартиру детей истца, установленным порядком, поскольку в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25июня 1993г. № 5242-1, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Ссылку представителя истца Петровского на решение Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому супруга истца и его дети признаны утратившими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, суд также признает несостоятельной, поскольку судебный акт не вступил в законную силу и не влияет на существо принятого судом решения по данному делу, поскольку как на момент принятия ответчиком оспариваемого решения, так и в настоящее время, члены семьи ФИО1 указанного права пользования не утратили.

Также необходимо отметить, что на основании ст. 57 ЖК РФ сделки и действия с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, учитываются не менее чем за пять лет.

При таких данных заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", связанных с предоставлением жилищной субсидии, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 26 февраля 2019г.

Председательствующий по делу

ФИО3