Решение № 7-904/2021 от 26 октября 2021 г. по делу № 7-904/2021

Дело №7-904/2021 Судья Предеина А.А.


Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 27 октября 2021 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СВ Логистика» Тимофеевой А.В. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО7 №10673342213417687975 от 16 марта 2021 года и решение судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 16 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СВ Логистика»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО6 от 16 марта 2021 года № 10673342213417687975 ООО «СВ Логистика» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 21.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 16 июня 2021 года постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 от 16 марта 2021 года №10673342213417687975 оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «СВ Логистика» без удовлетворения.

В жалобе в Челябинский областной суд защитник ООО «СВ Логистика» Тимофеева А.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «СВ Логистика» не должно нести ответственность за работу системы взимания платы «Платон», поскольку добросовестно использует бортовое устройство, что подтверждается ежемесячным пополнением расчетных записей за пользование дорогами федерального значения. Регулярным списанием ООО «РТИТС» денежных средств с расчетных счетов подтверждает, что на момент фиксации правонарушения бортовое устройство работало в штатном режиме. Общество не сообщало о неисправности бортового устройства, поскольку в момент фиксации правонарушения оно было исправно. Также отмечает, что плата была внесена в связи с представленной отсрочкой по внесению платы согласно договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «РТИТС». Задолженность перед ООО «РТИТС» отсутствовала. Утверждение о том, что бортовое устройство на момент фиксации правонарушения было выключено, документально не подтверждено. Одновременно с жалобой было заявлено ходатайство о восстановлении срока.

Законный представитель ООО «СВ Логистика» Тимофеева А.В., представители Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание областного суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу частей 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали возможность своевременной подачи жалобы.

Согласно материалам дела, копия решения судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 16 июня 2021 года была направлена в адрес ООО «СВ Логистик» 05 августа 2021 года (л.д.60). Копия решения получена Обществом 24 августа 2021 года (л.д.72). Последним днем обжалования явилось 03 сентября 2021 гола. Жалоба с ходатайством о восстановлении срока была сдана в отделение почтовой связи 02 сентября 2021 года, то есть в установленный законом срок (л.д.73). Следовательно, срок подачи жалобы не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту Правила).

В соответствии с пунктом 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Согласно пункту 12 (г) Правил, движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как следует материалов дела, а именно, 09 марта 2021 года в 13 часов 53 минуты 37 секунд по адресу 1851 км. 856 м. автодороги М5 «Урал», собственник транспортного средства "Скания G400LA4X2HNA грузовой тягач седельный", государственный регистрационный знак <***>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации осуществил движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме КАП «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701187, поверка действительна до 26 октября 2022 года.

Наличие проведенной поверки, указанных в постановлении, является подтверждением технических характеристик применяемого прибора КАП фото видео фиксации «Платон», и пригодности его к применению, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности показаний прибора не имеется. Фотоматериалом установлено движение транспортного средства, зафиксирован государственный регистрационный знак транспортного средства <***>.

Сведения о том, что произошел какой-то сбой системы "Платон" отсутствуют.

Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.

Согласно примечанию к названной статье положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ). При этом оценка представленных доказательств осуществляется по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в силу положений которой доказательства не имеют заранее установленной силы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются постановлением, фотоснимками, письмом о предоставлении информации, копией акта передачи бортового устройства, логистическим отчетом по транспортному средству и другими материалами дела.

Поскольку факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в дело доказательствами, исследованными должностным лицом и судом первой инстанции, вывод о наличии в действиях ООО «СВ Логистика» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, является правильным.

При вынесении государственным инспектором постановления о назначении ООО «СВ Логистика» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, установлены правильно.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа наложено на собственника транспортного средства в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Позиция подателя жалобы, заключающаяся в том, что списанием ООО «РТИТС» денежных средств с расчетных счетов подтверждает, что на момент фиксации правонарушения бортовое устройство работало в штатном режиме, отклоняется.

В соответствии с пунктом 9(2) Правил, ВТС, которому предоставлена отсрочка по внесению Платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление Оператору СВП денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства. Такая задолженность объединяется оператором в единую сумму задолженности по внесению платы с отсроченным платежом, сформированным в календарном месяце, в котором истек срок внесения отсроченного платежа.

В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.

В соответствии с пунктом 13 Правил ВТС вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты (а), а также продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (г), является движением без внесения Платы.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 03 февраля 2018 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «СВ ЛОГИСТИКА» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, авансовая расчетная запись №.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи бортового устройства за ТС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

С 08 мая 2019 года ВТС ООО «СВ ЛОГИСТИКА» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы. При этом предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства ГРЗ № 09 марта 2021 года, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме начисления СП не сформированы.

В соответствии с пунктом 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

На момент фиксации 09 марта 2021 года на 1851 км. 856 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством ГРЗ № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства ГРЗ № в период с 08 марта 2021 года по 08 апреля 2021 года отсутствовали.

В подтверждение в суд были направлены: выписка операций по расчетной записи на 11 марта 2021 года 10:12:56, отражающую отрицательный баланс; логистический отчет (детализацию движения ТС с ГРЗ № в период с 08 марта 2021 года по 08 апреля 2021 года. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

На основании пункта 12 (г) Правил продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена. Следовательно, довод жалобы отклоняется.

Вопреки доводам жалобы доказательства, подтверждающие функционирование бортового устройства №, закрепленного за транспортным средством ГРЗ № на момент фиксации 09 марта 2021 года на 1851 км. 856 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», не представлены.

Решение судьи по жалобе на постановление является законным и обоснованным. Оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения не установлено.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО8. №10673342213417687975 от 16 марта 2021 года и решение судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 16 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СВ Логистика», оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СВ Логистика» Тимофеевой А.В. – без удовлетворения.

Судья: А.А. Жуков