Решение № 2-1296/2019 2-1296/2019~М-1127/2019 М-1127/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1296/2019

№ 2-1296/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием заместителя Учалинского межрайонного прокурора- Попова А.С., представителя КУС Минземимущества по Учалинскому району и г.Учалы-Чернова К.С., представителя администрации МР Учалинский район-Аделгужина Т.Р., при секретаре Суяргуловой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения.

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Учалинского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что на основании договора аренды №зем, заключенного между КУС Минземимущества РБ по Учалинскому району и г.Учалы и ФИО1, последнему для сельскохозяйственного использования предоставлен земельный участок площадью 95000 кв.м., категория земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>). На предоставленном земельном участке ответчиком возведены строения в виде жилого дома, гостевого дома и прочее. На участке вырыты 7 прудов-копаний для рыборазведения. Пруды соединены между собой каналами. Заполнение прудов-копаний водой, забор воды из реки Кургаш произведен путем изменения русла реки Кургаш. В нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды на водном объекте реки Кургаш на территории земельного участка площадью 95000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> работы связанные с изменением рельефа почвы, дна, берегов поверхностного объекта, забор водных ресурсов из реки Кургаш и их сброс при осуществлении аквакультуры (рыболовства), проведены без получения ФИО1 решения о предоставлении водного объекта в пользование, разработки и утверждения проекта рекультивации нарушенных земель, чем нарушены права граждан и органа местного самоуправления.

Прокурор просит Обязать ФИО1 в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние, существовавшее до начала проведения земляных работ. Обязать ФИО1 разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером № в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО1 за свой счет провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № в сроки не позднее и в порядке установленные разработанным проектом рекультивации, но не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО1 ежемесячно представлять в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан отчеты о проводимых на основании решения суда мероприятиях по восстановлению земельного участка, эффективности и результативности выполненных мероприятий.

В судебном заседании прокурор требования подержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 исковые требовании признал.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьей 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

В соответствии со статьей статьи 4 указанного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч.1 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с положением ч.1 ст.11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст.61 ВК РФ проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности. Физические лица, юридические лица, осуществляющие проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения.

В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, подтверждено материалами гражданского дела и сторонами не оспаривалось, ФИО1 на основании договора аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 95000 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> предоставленный для сельскохозяйственного использования. В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке, кадастровый № расположенном по адресу: <адрес> размещены строения, а также вырыты 7 прудов - копаний для рыборазведения. Пруды соединены между собой каналами. Заполнение прудов-копаний водой, забор воды из реки Кургаш осуществляется с изменением русла реки Кургаш. Русло реки Кургаш изменено путем устройства канала шириной 2-3 метра, глубиной 1,5 метра, длиной 800-900 метров. Грунт, песчано-гравийная смесь, выкопанный при устройстве канала уложен по правому и левому берегу, при этом, на указанных участках полностью снят и перемешан плодородный слой почвы. Река по каналу протекает по арендованному земельному участку. Старое, естественное русло располагается в 120-150 метрах юго-западнее от арендованного участка. Река Кургаш является водным объектом общего пользования, левым притоком реки Урал.

Работы на водном объекте реки Кургаш связанные с изменением дна и берегов поверхностного водного объекта, забор водных ресурсов из реки Кургаш и их сброс при осуществлении аквакультуры (рыболовства) проведены без получения разрешения о предоставлении водного объекта в пользование.

Таким образом факт нарушения требований Водного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нашел свое подтверждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что способом возмещения вреда является возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков.

Согласно пункту 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу же ч. 2 ст. 78 ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Рекультивация земель осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии плодородного слоя почвы при производстве работ.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Учалинского межрайонного прокурора РБ удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние, существовавшее до начала проведения земляных работ.

Обязать ФИО1 разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером № в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 за свой счет провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № в сроки не позднее и в порядке установленные разработанным проектом рекультивации, но не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 ежемесячно представлять в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан отчеты о проводимых на основании решения суда мероприятий по восстановлению земельного участка, эффективности и результативности выполненных мероприятий.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Мухаметкильдин Ф. М.