Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-106/2019

Дело № 2-106/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А.,

а также с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске на основании доверенностей ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии ей требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам ее специальный стаж был определен в 29 лет 10 месяцев 15 дней. Не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 01 год 04 месяца 13 дней, в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. По мнению ответчика, время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету, так как, по мнению ответчика, должностные обязанности не выполнялись в течение полного рабочего дня, что не дает право на досрочную пенсию. Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ней не расторгался трудовой договор, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного, просила суд признать решение УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части невключения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить выплату пенсии с момента обращения в УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных исковых требованиях с учетом уточнений, просила суд признать решение УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части невключения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить выплату пенсии с момента обращения в УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что для удовлетворения заявления законных оснований не имеется. В назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности – 30 лет, при этом в специальный стаж не были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, поскольку согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника по занимаемой должности. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки в данных Правилах не поименованы, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части невключения этих периодов в подсчет специального стажа. ФИО1 документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) функциональных обязанностей по должностной инструкции, истец в период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке непосредственной педагогической деятельностью не занималась, а повышала свои знания и квалификацию. У УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) отсутствовали правовые основания включения данных периодов работы в специальный стаж, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В связи с тем, что ФИО1 не имеет требуемого 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ее исковые требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу положений ч. 1 ст. 4 вышеуказанного нормативно-правового акта, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1, 2 и 3 ст. 8 Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений подп. 20 п. 1, ч. 2, 3, 4 и 5 ст. 30 Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, № 516 от 11.07.2002 года, регулируются и некоторые вопросы по порядку исчисления стажа на соответствующих видах работ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При настоящем рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 имеет медицинское образование, ДД.ММ.ГГГГ была принята в Райчихинскую городскую больницу на должность <данные изъяты>, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> временно, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также имеются другие записи о переименованиях медицинского учреждения, присвоении квалификационных категорий.

Судом установлено, что в оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец повышала свою квалификацию, была командирована на соответствующие курсы, что подтверждается следующими документами, исследованными судом: удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством № ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами Райчихинской центральной городской больницы, Райчихинской городской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, №-л от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также карточкой-справкой за ДД.ММ.ГГГГ годы, справками, уточняющими характер работы истца от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с наличием, по мнению истца, необходимого 30-летнего страхового (специального) стажа, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) для решения вопроса о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что подтверждается соответствующим заявлением.

По заключению экспертной группы по рассмотрению отдельных вопросов реализации прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, к зачету в страховой (специальный) стаж истца ФИО1 принят период трудовой деятельности, равный 29 лет 10 месяцев 15 дней, не приняты к зачету спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации, иные периоды, всего 01 год 04 месяца 13 дней, на основании п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в связи с неподтверждением документально условия о выполнении должностных обязанностей в течение полного рабочего дня.

Решением ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ аналогичным образом к зачету в страховой (специальный) стаж истца ФИО1 принят период ее трудовой деятельности, равный 29 лет 10 месяцев 15 дней, не приняты к зачету спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации, иные периоды, всего 01 год 04 месяца 13 дней, на основании п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в связи с неподтверждением документально условия о выполнении должностных обязанностей в течение полного рабочего дня.

Разрешая исковые требования истца ФИО1 о включении в ее страховой (специальный) стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд считает, что данные требования подлежат удовлетворению, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в эти периоды истцу производилась оплата труда, все необходимые отчисления в УПФР.

Принимая во внимание данные обстоятельства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы истца с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации не содержат прямых ограничений по включению в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения лиц на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которые истец проходила курсы повышения квалификации, подлежат включению в ее страховой (специальный) стаж, поэтому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а решение УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) должно быть признано в части невключения данных периодов в специальный страховой стаж истца незаконным.

Невключение Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) оспариваемых периодов в страховой (специальный) стаж истца нарушило ее право на пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поэтому подлежит восстановлению.

Разрешая требование истца ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях с момента возникновения права на указанный вид пенсии, суд признает его законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению, так как при зачете оспариваемых периодов в страховой (специальный) стаж истца его продолжительность будет соответствовать требуемой законом – 30 лет, в связи с чем страховую пенсию ФИО1 следует назначить со дня обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным в части отказа в зачете в специальный страховой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения досрочно со дня обращения с заявлением о назначении страховой пенсии и подтверждающими документами, то есть с 23.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области со дня вынесения.

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова