Решение № 2-70/2026 2-70/2026~М-35/2026 М-35/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-70/2026

УИД 24RS0038-02-2026-000154-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаповаловой Т.А., с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Петяковой Т.Л., рассмотрев гражданское дело № 2-70/2026 по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних учащихся МБОУ «Тинская средняя школа № 3 им. В.Т. Комовича» к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича» о возложении обязанности оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

установил:

прокурор Нижнеингашского района Красноярского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском (с учетом уточнения, л.д. 58), просит возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тинская средняя школа № 3 им имени Владимира Трифоновича Комовича» обязанность оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01 сентября 2026 года. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича», в ходе которой выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: - в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; - в нарушение п.п. «л» п. 24 Требований на объекте не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах, а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанные нарушения могут привести к угрозе жизни и (или) здоровью неопределенного круга лиц – учеников, педагогов, обслуживающего персонала и посетителей школы. Ранее выявлялись аналогичные нарушения закона в деятельности МБОУ «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича», в марте 2025 году директору школы объявлено предостережение, 15.10.2025 года директор школы ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, 08.12.2025 года прокуратурой района вынесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства в управление образования администрации Иланско-Нижнеингашского муниципального округа Красноярского края, однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения устранены не в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Петякова Т.Л. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика МБОУ «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича» - директор школы ФИО5 о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена, исковые требования признала в полном объеме (л.д.57), ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представители третьих лиц – управления образования Иланско-Нижнеингашского муниципального округа Красноярского края, администрации Иланско-Нижнеингашского муниципального округа Красноярского края и Министерство образования Красноярского края, - не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены, об отложении судебного заседания не просили.

Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке, в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, которые заключаются в обеспечении безопасности и предупреждения террористических актов.

Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", устанавливающим основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно подп. "а", "в" п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подп. "г" п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом "д" п. 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 данного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 3.1 ст. 5 данного закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

МБОУ «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича» является некоммерческой организацией, общеобразовательным учреждением, осуществляющим деятельность по оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования; имеет самостоятельный баланс, в оперативном управлении обособленное имущество.

Образовательный процесс в МБОУ «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича» осуществляется в помещениях здания по адресу: <адрес>. Данному объекту присвоена четвертая категория опасности.

В результате прокурорской проверки в МБОУ «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича» выявлены нарушения требований, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно:

- в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- в нарушение п.п. «л» п. 24 Требований на объекте не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах, а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Ранее прокуратурой района выявлялись аналогичные нарушения закона в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича» по результатам проверки директору школы в марте 2025 года объявлено предостережение, 08.12.2025 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства, однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения устранены не в полном объеме.

Изложенное ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Кроме того, 15.10.2025 должностное лицо – директор МБОУ «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича» ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ (нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Таким образом, выявленные нарушения могут привести к угрозе жизни и (или) здоровью неопределённого круга лиц - учеников, педагогов, обслуживающего персонала и посетителей школы.

Представитель ответчика ФИО5 в заявлении от 13.04.2026 года (л.д. 57) исковые требования признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно Уставу МБОУ «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича», школа является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств субсидии соответствующего бюджета на выполнение муниципального задания.

Представленный в материалы дела план подготовки образовательных учреждений к началу 2026-2027 учебного года, свидетельствует о том, что МБОУ «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича» запланированы денежные средства в размере 318000 рублей для оснащения системой оповещения и управления эвакуацией (л.д.50-51).

С учетом вышеизложенного, требуемый прокурором срок для исполнения решения суда, до 01.09.2026 года, является разумным.

Кроме того, ответчик не лишен права на стадии исполнения решения суда при наличии объективных причин, препятствующих его исполнению в установленные сроки, обратиться в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание существо спора, то, что признание ответчиком заявленных истцом требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, - то суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Нижнеингашского района Красноярского края ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних учащихся МБОУ «Тинская средняя школа № 3 им. В.Т. Комовича» к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича» о возложении обязанности оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича» (ОГРН №, ИНН/КПП №/№) оборудовать объект МБОУ «Тинская средняя школа № 3 имени Владимира Трифоновича Комовича» по адресу: <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до 01 сентября 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2026 г.