Решение № 12-372/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-372/2019

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

9 сентября 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Полнякова А.А.,

при секретаре Ивановой С.В.,

с участием представителей ООО «Союз-ТТМ» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Союз-ТТМ» ФИО3 на постановление и.о. начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора ФИО4 № от < Дата > в отношении юридического лица ООО «Союз-ТТМ» по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора ФИО4 от < Дата > юридическое лицо – ООО «Союз-ТТМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Союз ТТМ» обратилась в суд с жалобой, указав, что должностное лицо не запросило все необходимые документы, у ООО «Союз-ТТМ» имеется положительное экспертное заключение, что не принято во внимание должностным лицом.

В судебном заседании представители ООО «Союз-ТТМ» ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «Союз-ТТМ» является оператором морского терминала и морском порту Калининград и оказывает услуги по выгрузке наливных грузов с борта судна, швартовке судов и услуги по стоянке судов у причала.

Согласно ч. 2 и 3 ст.34 Федерального закона от 31 июля 1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря. Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.

Согласно ч. 7 и ч. 7.1 ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются: 7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"; 7.1) проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, на Байкальской природной территории, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

У ООО «Союз-ТТМ» отсутствует заключение государственной экологической экспертизы, а имеющееся экспертное заключение № выданное < Дата > ФКУ «Главгосэкспертиза России», на которое ссылаются представители ООО «Союз-ТТМ», не является таковым, поскольку объектом исследования являлся проект «Предприятие по переработке растительных масел» на соответствие первой очереди строительства требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо обосновано пришло к выводу о виновности ООО «Союз-ТТМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы.

Из дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований допущено не было, сомнений о доказанности вины ООО «Союз-ТТМ» в совершении указанного административного правонарушения не имеется.

При назначении наказания должностное лицо обоснованно учло характер административного правонарушения, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность, и назначило наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление и.о. начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора ФИО4 № от < Дата > в отношении юридического лица ООО «Союз-ТТМ» по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Союз-ТТМ» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья А.А. Полняков