Решение № 2-446/2017 2-446/2017~М-289/2017 М-289/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-446/2017

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 мая 2017 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Усольцевой Е.В.,

при секретаре Шкоровой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Майминское сельское поселение» о признании решения об отказе в праве на бесплатное предоставление земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Майминское сельское поселение» с требованиями о признании решения совещательного органа администрации МО «Майминское сельское поселение» - Комиссии по вопросам предоставления на территории МО «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства без проведения торгов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об отказе ФИО1 в праве на бесплатное предоставление земельного участка в связи с достижением 35 летнего возраста на основании ч. 1 ст. 3, ст. 6 Закона Республики, незаконным, возложении обязанности на ответчика предоставить бесплатно в собственность земельный участок из числа земельных участков по перечню земельных участков для бесплатного предоставления гражданам льготных категорий в собственность, утвержденному распоряжением администрации МО «Майминское сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. В обоснование требований указала, что решением Майминского районного суда истец была восстановлена в очереди на получение земельного участка по категории «Молодая семья» согласно заявления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, была включена в список граждан, относящихся к льготной категории «Молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет». По прошествии длительного времени ее просьбы об информировании очередности предоставления земельных участок были игнорированы органами местного самоуправления. Письмом администрации МО «Майминское сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ей была направлена выписка из протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в соответствии с которой, ФИО1 было отказано в праве на бесплатное предоставление земельного участка в связи с достижением 35-летнего возраста на основании ч. 1 ст. 3, 6 Закона Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай». Истец считает данное решение незаконным, поскольку указанное основание как достижение 35-летнего возраста Законом Республики Алтай не установлено.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Майминское сельское поселение» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку на момент его предоставления ей исполнилось 36 лет, предоставление бесплатно в собственность земельных участков гражданам после достижения ими 35-летнего возраста Законом Республики Алтай не предусмотрено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» (далее Закон), определены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан на территории Республики Алтай.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона, учет граждан в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, осуществляется органом местного самоуправления сельского поселения или городского округа в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, уполномоченным на распоряжение земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Решением сессии Майминского Совета депутатов <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «Об утверждении порядка предоставления на территории МО «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства» утвержден порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан.

Однако решением Майминского совета депутатов <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> признано утратившим силу решение <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О внесении изменений в Решение сессии Майминского сельского Совета депутатов <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «Об утверждении порядка предоставления на территории МО «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отельным категориям граждан РФ земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона, в соответствии с настоящим Законом бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства осуществляется следующим категориям граждан, проживающим на территории соответствующего сельского поселения или городского округа, не имеющим и не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, ведение личного подсобного хозяйства: молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, включая неполные семьи, возраст родителя в которой не превышает 35 лет (далее - молодые семьи).

Из материалов дела следует, что решением Майминского районного суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> возложена обязанность на администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» восстановить ФИО1 в льготной очереди на получение земельного участка по категории «Молодая семья» согласно заявлению от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Из выписки из Протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Комиссии по вопросам предоставления на территории МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, следует, что ФИО1 включена в списки граждан, относящихся к льготной категории «Молодые семьи, возраст супругов которой не превышает 35 лет» на получение бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в МО «Майминское сельское поселение» согласно написанного заявления от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Согласно ответа администрации МО «Майминское сельское поселение» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, семья ФИО1 стояла в списке на предоставление земельного участка под порядковым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Согласно выписки из протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по вопросам предоставления на территории муниципального образования «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства без проведения торгов, ФИО1 отказано в праве на бесплатное предоставление земельного участка в связи с достижением 35-летнего возраста на основании ч. 1 ст. 3, 6 Закона Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай».

Согласно п. 3 ст. 6 Закона, для принятия решения о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган повторно рассматривает заявления граждан, поставленных на учет в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Таким образом, утрата заявителем статуса молодой семьи является основанием для принятия комиссией решения об отказе в предоставлении заявителю земельного участка.

Закон Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 68-РЗ (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай" (абзац 2 пункта 1 статьи 3) к молодым семьям относят семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, следовательно, семья не может быть признана молодой, если возраст супругов либо одного из них превышает 35 лет (36 лет и старше).

ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, 36 лет исполнилось <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Поэтому на день принятия комиссией по вопросам бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов в собственность граждан Российской Федерации оспариваемого решения <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, возраст ФИО1 превышал 35 лет (полных 36 лет).

В этой связи в соответствии с Законом Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 68-РЗ (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай" ФИО1 утратила статус молодой семьи, когда ей исполнилось 36 лет.

Таким образом, решение комиссии по вопросам предоставления на территории муниципального образования «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства без проведения торгов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в части отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно соответствует Закону.

Доводы ФИО1 о том, что на день включения ее в списки по категории "Молодая семья" она являлись молодой семьей, а превышение 35-летнего возраста связано с длительным неисполнением Администрации МО «Майминское сельское поселение» обязанности по предоставлению ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, не могут являться основанием признания оспариваемого решения незаконным, поскольку совокупный анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что возраст супругов в молодой семье не должен превышать 35 лет не только при постановке на учет, но и при непосредственном принятии решения о предоставлении земельного участка.

Поскольку требование о возложении обязанности предоставить земельный участок является производным от первого требования, в удовлетворении которого отказано, оно также не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации МО «Майминское сельское поселение» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Майминское сельское поселение» о признании решения совещательного органа администрации МО «Майминское сельское поселение» - Комиссии по вопросам предоставления на территории МО «Майминское сельское поселение» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства без проведения торгов от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об отказе ФИО1 в праве на бесплатное предоставление земельного участка в связи с достижением 35 летнего возраста на основании ч. 1 ст. 3, ст. 6 Закона Республики, незаконным, возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность земельный участок из числа земельных участков по перечню земельных участков для бесплатного предоставления гражданам льготных категорий в собственность, утвержденному распоряжением администрации МО «Майминское сельское поселение» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Усольцева

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.