Решение № 12-469/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-469/2020

Р Е Ш Е Н И Е



дело № 12-469/2020
21 октября 2020 года
г. Севастополь
Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 14.08.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении председателя ТСН «СНТ «Биолог» ФИО2,

у с т а н о в и л:

Определением заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 14.08.2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении председателя ТСН «СНТ «Биолог» ФИО2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, представитель ФИО1 – ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное определение, которое, как незаконное, просит отменить.

Указывает, что 29.05.2020 ФИО1 обратился к председателю ТСН СНТ "Биолог" ФИО2 с запросом на ознакомление и копирование документов Товарищества. 15.07.2020 года за исх. № M:\125.59\011-001, в связи с не поступлением ответа от председателя ТСН СНТ "Биолог" ФИО2, ФИО1 обратился к прокурору с сообщением о возбуждении в отношении председателя ТСН СНТ "Биолог" ФИО2 дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ.

17.08.2020 года по электронной почте ФИО1 получено обжалуемое определение прокурора от 14.08.2020 года.

По мнению заявителя, прокурором не выяснены объективные препятствия для принятия ФИО2 всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения и выдаче документов товарищества. До настоящего времени от председателя ТСН СНТ "Биолог" ФИО2 не поступил ответ по вопросу о предоставлении документов о деятельности Товарищества, начиная от даты его образования, то есть с 1989 года.

Прокурором установлен факт вручения 2-ух справок о событиях от 23.02.2020 года и от 07.09.2020 года, протоколов общих собраний за период с 2014 года.

При этом, проект к общему собранию № 1 от 27.04.2014 и выписка из протокола общего собрания № 2 от 06.12.2014 заявителем не были вручены.

Текстом обжалуемого определения заместителя прокурора района от 14.08.2020 года подтверждено, что ФИО2 до сих пор не реализовал, нарушил права ФИО1, гарантированные п. 1 ч. 1 ст. 11 и ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Доказательством этого есть предоставленный ФИО2 реестр врученных документов, согласно которого ФИО1 не вручены документы о деятельности Товарищества, начиная от даты его образования - то есть с 1989 года. Право на ознакомление и копирование всех, то есть с 1989 года, документов Товарищества, не реализовано.

В судебном заседании помощник прокурора Гагаринского района г. Севастополя Скуратов Д.Г. оснований для удовлетворения жалобы на обжалуемое определение не усматривал.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении извещались о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении, следует прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что в прокуратуре Гагаринского района г. Севастополя 16.07.2020 года за вх. № ВО - 1266 зарегистрировано обращение ФИО1 по вопросу возбуждения дела об административном правонарушении в отношении председателя ТСН «СНТ «Биолог» ФИО2 за непредставление документов, запрашиваемых в заявлении от 29.05.2020 года.

ФИО1 29.05.2020 обратился к председателю ТСН «СНТ «Биолог» ФИО2 с заявлением об ознакомлении с документами товарищества и получении их копий.

В ходе проверки опрошен председатель ТСН «СНТ «Биолог» ФИО2, который пояснил, что в предоставлении документов ФИО1 не отказывал. Также председателем предоставлен реестр документов о деятельности товарищества, врученных ФИО1

Согласно реестру ФИО1 предоставлены следующие документы: справка о результатах созыва общего собрания от 23.02.2020, справка о результатах созыва общего собрания от 07.09.2020, протоколы общих собраний № 1 от 24.08.2019, № 1 от 15.12.2018, № 1 от 18.06.2017, № 2 от 05.06.2016, № 1 от 28.02.2016, № 1 от 25.04.2015, № 2 от 06.12.2014, № 1 от 27.04.2014, выписка из протокола общего собрания № 1 от 25.04.2015, выписка из протокола общего собрания № 2 от 06.12.2014.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» член товарищества имеет право в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества.

Частью 3 ст. 11 Федерального закона № 217 установлено, что члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов.

В соответствии с п. 13 ч. 7 ст. 18 Федерального закона № 217 рассмотрение заявлений членов товарищества относится к полномочиям правления.

Учитывая, что ФИО2 не отказывал в предоставлении документов, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, выводы заместителя прокурора района, изложенные в обжалуемом определении от 14.08.2020 года, об отсутствии в действиях председателя правления ТСН «СНТ «Биолог» ФИО2 состава вмененного правонарушения являются правильными.

Жалоба ФИО1 не содержит в себе обоснованных доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшееся по делу определение, оснований для её удовлетворения не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 14.08.2020 года - оставить без удовлетворения.

Определение заместителя прокурора Гагаринского района г. Севастополя от 14.08.2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении председателя ТСН «СНТ «Биолог» ФИО2 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный